IV SA/Po 459/05

Poznań, dnia 20 maja 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 maja 2005r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia odrzucić skargę /-/ M. Dybowski jfs ZARZĄDZENIE 1. Odnotować. 2. Doręczyć odpis postanowienia skarżącej i organowi wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej. 3. Akta przedłożyć za 40 dni od doręczenia. Sędzia WSA Maciej Dybowski J. G. pismem z dnia [...]r. zwróciła się bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z "wnioskiem odwoławczym", w którym poinformowała, że dnia [...]r. złożyła wniosek o dodatek mieszkaniowy, który rozpatrzony został negatywnie. Z pisma tego wynika również, że Skarżąca odwołała się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., które w dniu [...]r. wydało "decyzję odmowną". Sąd pismem z dnia 5 kwietnia 2005r. działając na podstawie art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r - przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U.153/02/1271 ze zm. ) przesłał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego i na podstawie art 54 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - dalej upsa zobowiązał do udzielenia odpowiedzi. W odpowiedzi na powyższe SKO w piśmie z dnia [...]r. poinformowało, że J. G.- równolegle ze złożeniem skargi- wniosła odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta K., które wraz z aktami sprawy wpłynęło dnia [...]r. i zarejestrowane zostało pod nr [...]. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w piśmie z dnia [...]r. stanowiącym odpowiedź na skargę, poinformowało że postępowanie odwoławcze od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...]r. nr [...] wydanej w sprawie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego, zakończone zostało decyzją ostateczną z dnia [...]r. nr [...] utrzymującą w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji. Na podstawie art. 52 §1 upsa skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z art. 52 §2 upsa przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Powyższe wyraża zasadę, zgodnie z którą postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego, a więc nie może zostać wszczęte dopóty, dopóki to postępowanie się toczy. Z powyższego wynika również, że postępowanie sądowoadministracyjne nie może zostać uruchomione, jeżeli nie zostały wykorzystane środki weryfikacji kwestionowanych aktów. Z tego względu, mając na uwadze fakt, że skarżąca przedmiotową skargę złożyła w dniu [...]r. czyli przed zakończeniem postępowania odwoławczego zakończonego decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. Nr [...], Sąd działając na podstawie art. 58 §1 pkt 6 i art. 58 §3 upsa orzekł jak w sentencji postanowienia. Jedynie na marginesie należy podnieść, że Skarżącej przysługuje skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. - nr [...], w terminie określonym w pouczeniu zawartym w owej decyzji, której odpis doręczono Skarżącej dnia [...] r. ( k.2, 2a akt administracyjnych odwoławczych [...] ). /-/ M. Dybowski