IV SA/Po 461/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi G. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a o d r z u c i ć s k a r g ę k a s a c y j n ą /-/ E. Kręcichwost-Durchowska Wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę G. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Po otrzymaniu odpisu wyroku skarżąca złożyła wniosek o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego, która została jej przyznana postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 25 maja 2007 r. W dniu 06 lipca 2007 r. do Sądu wpłynęło pismo pełnomocnika skarżącej w którym oświadczył on, iż nie znalazł podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Do w/w pisma pełnomocnik skarżącej załączył odpis opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Pismem z dnia 10 lipca 2007 r. skarżąca wniosła sporządzoną przez siebie osobiście skargę kasacyjną, składając jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Postanowieniem z dnia 20 lipca 2007 r. Sąd odrzucił skargę kasacyjną oraz odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W dniu 31 lipca 2007 r. do Sądu wpłynął wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie pełnomocnika. Postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2007 r. Sąd przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego do sporządzenia zażalenia. Pismem z dnia 08 października 2007 r. (data prezentaty Sądu) wyznaczony z urzędu pełnomocnik wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 kwietnia 2007 r. wnosząc jednocześnie o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wskazał, iż z powodu braku środków strona nie mogła skorzystać z odpłatnej pomocy prawnej i złożyć skargę kasacyjną w terminie oraz, że dopiero przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika pozwoliło na sporządzenie skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 12 października 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wskazując, że nowo wyznaczony pełnomocnik był uprawniony, wbrew udzielonemu w dniu 04 października 2007 r. pełnomocnictwu, wyłącznie do wniesienia zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 20 lipca 2007 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Na opisane postanowienie zażalenie wniósł radca prawny Z. P. Zażalenie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 listopada 2007 r., który wskazał w uzasadnieniu, że siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej rozpoczął swój bieg w dniu 30 czerwca 2007 r., to jest dzień po ustaniu przyczyny uniemożliwiającej skarżącej dokonania czynności (czyli dzień po udzieleniu pełnomocnictwa radcy prawnemu M. P.) i zakończył się w dniu 09 lipca 2007 r., a radca prawny Z. P. nie był uprawniony do sporządzenia w niniejszej sprawie skargi kasacyjnej, bowiem prawo pomocy w tym zakresie zostało już skonsumowane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna, wniesiona pismem z dnia 08 października 2007 r. (data prezentaty Sądu) przez radcę prawnego Z. P. podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 175 § 1 oraz art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej ppsa) sporządzenie zarówno skargi kasacyjnej jak i zażalenia, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej obarczone jest przymusem sporządzenia przez profesjonalnie przygotowanego pełnomocnika. W myśl art. 246 ppsa jeżeli strona nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania następuje przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 03 sierpnia 2007 r. Sąd przyznał G. L. prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego do sporządzenia zażalenia w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe oznacza, że wyznaczony przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w [...] pełnomocnik nie był uprawniony do wykonania innych czynności w postępowaniu. Niewątpliwie taką właśnie inną czynnością było wniesienie, w ramach przyznanego prawa pomocy, skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z dnia 26 kwietnia 2007 r. Tymczasem prawo pomocy w tym zakresie zostało już skonsumowane poprzez złożenie przez radcę prawnego M. P. opinii o braku podstaw do jej wniesienia. Na marginesie należy wskazać, że zgodnie z art. 177 § 1 ppsa skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem, a wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej został prawomocnie oddalony postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 listopada 2007 r. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 178 ppsa orzekł jak w sentencji. /-/ E. Kręcichwost-Durchowska KB/