IV SA/Po 466/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] maja 2012r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia odmówić przyznania prawa pomocy M.R. wniósł skargę na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] maja 2012r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę. Skarżący złożył również wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, w którym podał, że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną oraz dwójką dzieci (w tym pełnoletnim synem), a źródłem ich utrzymania jest wynagrodzenie za pracę wnioskodawcy i jego żony w łącznej kwocie [...] zł. Z informacji zawartych we wniosku wynika również, iż skarżący posiada dom o pow. [...] m2 i las o pow. [...]ha. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż na podstawie art. 245 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – dalej ppsa) prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, które obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 2 ppsa, zgodnie z którym prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż okoliczności przedstawione przez wnioskodawcę nie dają podstaw do stwierdzenia, że poniesienie przez niego kosztów postępowania spowoduje uszczerbek, o którym stanowi powołany powyżej przepis, co uzasadnia odmowę uwzględnienia wniosku o prawo pomocy. Z informacji zawartych we wniosku wynika bowiem, że dochód w czteroosobowym gospodarstwie domowym wnioskodawca wynosi 11100 zł. Powyższa kwota, przy uwzględnieniu przeciętnych kosztów niezbędnego utrzymania powinna wystarczyć na zgromadzenie kwoty niezbędnej do opłacenia kosztów sądowych w niniejszej sprawie W orzecznictwie sądów administracyjnych wskazuje się bowiem, że obowiązek partycypowania w kosztach postępowania dotyczy w szczególności strony, która posiada stały miesięczny dochód przewyższający minimalne wynagrodzenie za pracę. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na ponoszenie kosztów tego postępowania jest obiektywnie niemożliwe. Wynikający z art. 199 ppsa obowiązek ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swoim udziałem w sprawie nie dotyczy bowiem wyłącznie osób posiadających nadwyżkę środków finansowych. Obejmuje on wszystkie osoby posiadające jakiekolwiek dochody, z których możliwe jest wygospodarowanie środków na pokrycie kosztów postępowania. Zasadą jest zatem partycypowanie przez stronę w finansowaniu prowadzonego z jej inicjatywy procesu sądowego, a wyjątkiem jest przerzucenie całego obowiązku w tym zakresie na Skarb Państwa. Zważywszy na powyższe uprawnione jest stwierdzenie, że skarżący – posiadający wraz z żoną stałe źródło dochodów w znacznej wysokości, przy uwzględnieniu konieczności zaspokojenia potrzeb życiowych czteroosobowego gospodarstwa domowego - ma możliwość zabezpieczenia środków finansowych w celu samodzielnego wywiązania się z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych związanych ze swoim udziałem w sprawie. Wysokość otrzymywanego przez skarżącego i jego zonę wynagrodzenia w łącznej wysokości [...] zł, nie przemawia więc za zasadnością zwolnienia skarżącego od kosztów postępowania sądowego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7, art. 245 §1 i §3, art. 246 §1 pkt 2 ppsa, postanowiono jak w sentencji.