IV SA/Po 472/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K.S. i J.S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [..].03.2010r. nr [...] w przedmiocie sposobu zagospodarowania terenu postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w Poznaniu KS. i J.S. w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł wnieśli o o przyznanie prawa pomocy w całości. W uzasadnieniu wniosku skarżący podali, że prowadzą wspólne gospodarstwo domowe a ich źródłem utrzymania są należne im emerytura i renta w łącznej kwocie [..] zł. brutto. Zgodnie z oświadczeniem zawartym w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący posiadają dom mieszkalny o powierzchni [...] m 2. Z informacji zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy i wyliczenia zawartego w piśmie skarżących przesłanym na wezwanie Sądu wynika, że na prąd (234,53 zł.), telefon (89,89 zł.), gaz (50 zł.), wodę i ścieki (58,83 zl.), śmieci (12,80 zł.), leki (359,48 zł.), paliwo (50 zł.), opał (85 zł.) wnioskodawcy wydają łącznie 940,53 zł. Na podstawie art. 245 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata. Z kolei prawo pomocy z zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 1 i 2 ppsa, zgodnie z którymi przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Oznacza to, że prawo pomocy ma charakter szczególny i wyjątkowy, a skorzystać z tego uprawnienia mogą jedynie osoby w rzeczywiście ciężkiej sytuacji finansowej, pozbawione majątku, stałego miesięcznego dochodu lub uzyskujące go w takiej wysokości, że nie są w stanie uiścić najmniejszych nawet należności związanych z postępowaniem sądowym (bezrobotni, emeryci, renciści, osoby samotnie wychowujące dzieci). W świetle powyższego, mając na uwadze sytuację finansową wnioskodawców a w szczególności deklarowany dochód w wysokości [...] zł. netto przy uwzględnieniu deklarowanych stałych wydatków (bez kosztów bieżącego utrzymania) w kwocie 940,53 zł. stwierdzić należy, iż K.S. i J.S. nie są w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. Wnioskodawcy nie dysponują bowiem środkami pieniężnymi, które mogliby przeznaczyć na poniesienie kosztów niniejszego postępowania chociażby w części. Ponadto biorąc pod uwagę koszty rynkowego honorarium adwokata, stwierdzić należy, że przestawiona przez wnioskodawców kondycja finansowa pozwala również przewidzieć, iż nie mają oni możliwości zgromadzenia dostatecznych środków na pokrycie wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru. Wobec powyższego, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7 oraz art. 245 §1 - §3, art. 246 §1 pkt 1 i 2 ppsa, postanowiono jak w sentencji.