IV SA/Po 479/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K.O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] kwietnia 2012r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia odmówić przyznania prawa pomocy K.O. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] kwietnia 2012r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej. Skarżący wraz ze skargą złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący podał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z dwójką dzieci i narzeczoną a źródłem ich utrzymania jest wynagrodzenie za pracę skarżącego wynoszące [...] zł. i zasiłek macierzyński narzeczonej w kwocie [...] zł. Wnioskodawca opisując swój stan majątkowy wskazał, iż posiada nieruchomość rolną o pow. [...] ha. Skarżący wyjaśnił również, iż mieszka u rodziców, w związku z czym płaci część rachunków lecz żywi się osobno. Do wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący załączył kopię umowy o pracę wraz z aneksem, wniosku o ustalenie warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie [...] domów jednorodzinnych z wydzieleniem działek na działce nr [...] położonej w O. wraz z decyzją Wójta Gminy W. z dnia [...].04.2011r. nr [...] ustalającą warunki zabudowy dla w/w inwestycji, wniosku o wydanie opinii o zgodności wstępnego projektu podziału działki nr [...] z decyzją o warunkach zabudowy wraz z postanowieniem Wójta Gminy W. z dnia [...].05.2011r. nr [...] pozytywnie opiniującym przedstawiony wstępny projekt podziału nieruchomości i decyzją Wójta Gminy W. z dnia [...].06.2012r. nr [...] zatwierdzającą podział nieruchomości, wniosku o ustalenie warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie 9 domów jednorodzinnych z wydzieleniem działek z przydomowymi oczyszczalniami ścieków na działce nr [...] położonej w S. wraz z decyzją Wójta Gminy W. z dnia [...].03.2010r. nr [...] ustalająca warunki zabudowy dla w/w inwestycji. Celem doprecyzowania sytuacji majątkowej wnioskodawcy, pismem z dnia 10 lipca 2012r. (odebranym w dniu 16.07.2012r. – k. 36 akt) wezwano skarżącego do przedłożenia wyciągów i wykazów za okres ostatnich 6 miesięcy ze wszystkich rachunków bankowych oraz dokumentów dotyczących lokat, kart kredytowych i kont należących do skarżącego, wykazania za pomocą kserokopii dokumentów (np. rachunków, faktur za media, w tym gaz, energia elektr., wodę, telefon itp.) jakiego rzędu kwoty obciążają miesięcznie budżet domowy z tytułu stałych opłat związanych z prowadzeniem gospodarstwa domowego, przedłożenia zestawienia pojazdów mechanicznych użytkowanych w gospodarstwie domowym z podaniem marki pojazdu, pojemności silnika i szacunkowej wartości, nadesłania kopii zeznań podatkowych podatku dochodowego od osób fizycznych za lata 2010-2011, wskazania dochodu uzyskanego ze sprzedaży działek uzyskanych w wyniku podziału działki nr [...] w miejscowości S. oraz działki nr [...] w miejscowości O., wskazania czy skarżący prowadzi działalność produkcyjną na nieruchomości rolnej o pow. [...] ha ujawnionej we wniosku o przyznanie prawa pomocy, w przypadku prowadzenia produkcji należy oszacować dochód z prowadzonego gospodarstwa rolnego ze wskazaniem rodzaju produkcji rolnej, jego skali w tym ilości zwierząt, powierzchni upraw w tym na nieruchomościach dzierżawionych, wskazać należy również czy wnioskodawca korzysta z dopłat do produkcji rolnej) i wyjaśnienia czy nieruchomości wykazane we wniosku są objęte postępowaniami o ustalenie warunków zabudowy. Wnioskodawca nie odpowiedział na powyższe wezwanie. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż na podstawie art. 245 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – dalej ppsa) prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, które obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 2 ppsa, zgodnie z którym prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając na względzie fakt, iż prawo pomocy jest formą dotowania strony przez Państwo, poprzez zapewnienie jej bezpłatnego udziału w procesie, uwzględniając nieostre kryteria sformułowane w art. 246 § 1 ppsa - konieczne jest dokładne ustalenie faktycznej kondycji finansowej wnioskodawcy (por. post. NSA z dnia 12 czerwca 2007 r., sygn. akt II FZ 214/07, niepubl.), celem stwierdzenia, czy rzeczywiście potrzebuje on wsparcia ze strony Państwa, bez którego nie mógłby korzystać ze swojego konstytucyjnego prawa do sądu. Uwzględniając wyjątkowy charakter instytucji przyznania prawa pomocy oczywistym jest, że rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy możliwa jest weryfikacja danych przedstawionych przez wnioskodawcę. Stąd też - w przypadku gdy oświadczenia zawarte we wniosku budzą wątpliwości lub okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych strony oraz jej stanu rodzinnego - stosownie do art. 255 ppsa., Strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Powołany przepis wprost upoważnia do żądania dokumentów lub oświadczeń, pozwalających na zbadanie oświadczeń strony w zakresie jej sytuacji materialnej. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, iż skarżący nie wyjaśnił w pełni sytuacji finansowej, gdyż wbrew wezwaniu nie przedłożyli wszystkich żądanych dokumentów, w tym w szczególności dotyczących sytuacji finansowej, posiadanych lokat, kont oraz kart kredytowych oraz ewentualnych środków uzyskanych ze sprzedaży nieruchomości położonych w miejscowości S. i O. Brak odpowiedzi na wezwanie do wyjaśnienia sytuacji finansowej, oznacza że wnioskodawcy nie wywiązali się z ciążącego na nich obowiązku, w związku z czym stwierdzić należy, iż nie zachodzi obowiązek uznania przesłanek z art. 246 § 1 pkt 2 ppsa za uprawdopodobnione. W orzecznictwie nie budzi bowiem wątpliwości, że uchylenie się strony od obowiązków nałożonych w toku takiego postępowania uzupełniającego należy uznać za przeszkodę wykluczającą uprawdopodobnienie wskazanych we wniosku okoliczności, a tym samym przyznanie prawa pomocy w żądanym zakresie (por. post. NSA z dnia 8 listopada 2006 r., sygn. akt II OZ 1112/06, ONSAiWSA 2007, nr 4, poz. 79). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7, art. 245 §1 i §3, art. 246 §1 pkt 2 ppsa, postanowiono jak w sentencji. ja