IV SA/Po 481/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 09 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie przekazania sprawy według właściwości p o s t a n a w i a odrzucić skargę /-/ E. Kręcichwost-Durchowska Z. T. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie przekazania sprawy według właściwości. W związku z tym wezwano skarżącego do uiszczenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, wpisu sądowego w kwocie 100 złotych w kasie Sądu, bądź na rachunek bankowy Sądu pod rygorem odrzucenia skargi (k. 7). Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 28 października 2008 r. (k. 17). Zgodnie z informacją Oddziału Finansowo-Budżetowego Sądu, mimo upływu zakreślonego terminu wskazany brak formalny nie został uzupełniony (k. 18). W związku z tym Sąd, na podstawie art. 220 §3 i art. 58 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) postanowił jak w sentencji. Na podstawie art. 58 §3 p.p.s.a. odrzucenie skargi nastąpiło na posiedzeniu niejawnym. Ubocznie Sąd zauważa, że przepisy regulujące składanie skarg, petycji i wniosków zostały zawarte w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 221-259 kpa). Zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 223 kpa adresaci skarg i wniosków (w tym organy administracji) mają obowiązek przestrzegania swojej właściwości, która powinna być ustalona stosownie do przedmiotu skargi i wniosku. Jak wynika z treści art. 231 kpa jeżeli organ, który otrzymał skargę, nie jest właściwy do jej rozpatrzenia, obowiązany jest niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie siedmiu dni, przekazać ją właściwemu organowi, zawiadamiając równocześnie o tym skarżącego, albo wskazać skarżącemu właściwy organ. Powyższy przepis nakłada zatem na organ obowiązek przestrzegania swojej właściwości i nadania skardze prawidłowego biegu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdzając swoją niewłaściwość do rozpoznania skargi dotyczącej zgodności z prawem działań Wydziału Spraw [...] Urzędu Miasta oraz Dyrekcji Miejskiego Zarządu [...] w [...] przekazało skargę Prezydentowi Miasta [...] uznając, że jest to organ właściwy w sprawie oraz pouczyło o prawie do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zgodnie z art. 228 kpa skargi składa się do organów właściwych do ich rozpatrzenia. Organ administracji do którego została złożona skarga w trybie art. 227 kpa, a który nie jest organem właściwym do jej rozpatrzenia kpa podejmuje więc jedno z dwóch działań: albo sam podejmuje czynności związane z przekazaniem skargi do organu właściwego, albo też zwraca skargę skarżącemu z pouczeniem, w którym wskazuje organ właściwy. Dyspozycja powyższego artykułu nie wskazuje natomiast w jakiej formie ową czynność związaną z przekazaniem skargi organ powinien podjąć oraz nie wskazuje na możliwość zakwestionowania przez stronę takiego rozstrzygnięcia. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż zastosowanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze formy postanowienia nie dawało uprawnienia do pouczenia skarżącego o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy. Rozpoznanie zatem przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy oraz wydane w wyniku rozpoznania wniosku postanowienia nastąpiło bez podstawy prawnej, bowiem nie ma przepisu prawnego który umocowywałby SKO do takiego działania. /-/ E. Kręcichwost-Durchowska