IV SA/Po 493/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2022r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. sp. z o.o. na uchwałę Rady Miasta Piły z dnia 28 kwietnia 2020r. nr XXIV/255/20 w przedmiocie zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych z jakich mogą być wykonane postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej S. sp. z o.o. kwotę 300 zł (słownie: trzysta złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. S. sp. z o.o. wniosła skargę na uchwałę Rady Miasta Piły z 28 kwietnia 2020 r. nr XXIV/255/20 w przedmiocie zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych z jakich mogą być wykonane. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 5 sierpnia 2022 r. (doręczonym 16 sierpnia 2022 r. – k. 94 akt) pod rygorem odrzucenia skargi wezwano Skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi przez przesłanie odpisu KRS. Skarżąca spółka pismem z 29 sierpnia 2022 r. (data stempla pocztowego) przesłała odpis aktualnego KRS spółki wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. W uzasadnieniu wniosku Prezes Zarządu skarżącej spółki wskazał, że, będąc jedyną osobą zasiadającą w Zarządzie i będącą uprawnioną do reprezentowania Skarżącej spółki, w dniach 12 – 26 sierpnia 2022 r. był na zwolnieniu lekarskim. Do przedmiotowego wniosku dołączona została kopia zwolnienia lekarskiego prezesa zarządu K. R.. Postanowieniem z dnia 27 września 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Odpis wyżej wymienionego postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono Skarżącej w dniu 3 października 2022 r. (dowód doręczenia k. 114 akt sprawy). Strona nie wniosła zażalenia na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm. –dalej P.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Niezachowanie wymogów formalnych w złożonej skardze skutkuje wezwaniem strony skarżącej do uzupełnienia braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Ponadto obowiązkiem przedstawiciela lub organu osoby prawnej albo osoby uprawnionej do działania w imieniu osoby prawnej jest wykazanie swojego umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu, stosownie do przepisów art. 28 § 1 i art. 29 P.p.s.a. Do dokumentów tych zalicza się m.in. odpis pełny lub odpis aktualny z Krajowego Rejestru Sądowego, o którym mowa w ustawie z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2017 r. poz. 700 ze zm.), a od dnia 1 stycznia 2012 r. także pobrany samodzielnie wydruk komputerowy aktualnych informacji o podmiotach wpisanych do Rejestru, o którym mowa w art. 4 ust. 4aa tej ustawy, względnie uchwały odpowiednich organów osoby prawnej podjęte w trybie określonym przepisami ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz. U. z 2022 poz. 1467 ze zm.). Wymienione elementy pisma oraz dokumenty stanowią wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Nieuzupełnienie takiego braku formalnego w wyznaczonym terminie obliguje sąd do odrzucenia skargi na podstawie powołanego wyżej art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpatrywanej sprawy, wskazać należy, że pierwszą czynnością w postępowaniu sądowoadministracyjnym było wniesienie skargi, a zatem na wnoszącym skargę w imieniu skarżącej spółki ciążył obowiązek wykazania prawidłowego umocowania do działania w imieniu Spółki. Skarżąca jest osobą prawną, dlatego też do skargi należało dołączyć dokument potwierdzający umocowanie do działania w imieniu osoby prawnej, tj. odpis z Krajowego Rejestru Sądowego. Tymczasem wraz ze skargą nie przedłożono wymaganych dokumentów. Wobec niedołączenia wymienionych dokumentów Strona została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wystosowane przez tutejszy Sąd wyraźnie wskazywało, jakie dokumenty należy przedłożyć celem usunięcia braków. Z akt sprawy wynika, że powyższe wezwanie skutecznie doręczono Skarżącej (do rąk upoważnionego pracownika) w dniu 16 sierpnia 2022 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął zatem w dniu 23 sierpnia 2022 r. W odpowiedzi na wezwanie Skarżąca pismem z 29 sierpnia 2022 r. przedłożyła odpis z Krajowego Rejestru Sądowego. Bezspornym jest, że Spółka uchybiła terminowi do uzupełnienia braków formalnych skargi. Tutejszy Sąd postanowieniem z 27 września 2022 r. odmówił przywrócenia terminu do ich uzupełnienia. Powyższe postanowienie nie zostało zaskarżone. Z powyżej przytoczonych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. Zaś o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi, Sąd w punkcie drugim sentencji postanowienia orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.