IV SA/Po 494/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. oraz M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego i warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę wobec R. P.. Pismem z dnia [...] maja 2016 r. R. P. działając w imieniu własnym oraz M. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia . grudnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego i warunków zabudowy. Pismem z dnia . czerwca 2016 r. skarżący został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez nadesłania 13 egzemplarzy odpisów skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto skarżący został wezwany do nadesłania pełnomocnictwa do działania w imieniu M. P. pod rygorem uznania, iż skarżący działa w sprawie osobiście. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią artykułu 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718., dalej: "Ppsa") skarga do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W świetle zatem art. 47 § 1 omawianej ustawy do skargi (jak i innego pisma strony w postępowaniu sądowym) należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 Ppsa). Art. 49 § 1 Ppsa stanowi natomiast, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Owo zastrzeżenie zostało spełnione w treści art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa, który z nieuzupełnieniem w terminie braków formalnych skargi wiąże skutek jej odrzucenia. Kwestia skutków nieuzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej odpisu dla stron postępowania była przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, orzekł że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 Ppsa, jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 Ppsa, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd, a także że złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 Ppsa, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 Ppsa W związku z powyższym skarżący pismem z dnia [...] czerwca 2016 r. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisów. Powyższe wezwanie zostały prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu [...] czerwca 2016 r., co oznacza, że termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem [...] czerwca 2016 r. Z akt sprawy wynika, iż skarżący do dnia orzekania nie uzupełnił powyższego braku formalnego skargi. W konsekwencji na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 Ppsa skarga podlega odrzuceniu wobec R. P..