IV SA/Po 496/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka po rozpoznaniu w dniu 04 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. przeciwko Komendantowi Powiatowemu Policji w C. w przedmiocie trybu prowadzenia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę /-/ G. Radzicka JH Dnia 18 października 2007 r. J. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na "tryb prowadzenia przez Komendanta Powiatowego Policji w C. postępowania administracyjnego". Zgodnie z art. 3 § 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na : 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Jest niespornym, że w skardze kierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 13.09.2007 r. J. B. nie tylko zaskarżał postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji, stwierdzające uchylenie terminu do złożenia odwołania (sygn. IV SA/Po 742/07), a także tryb, a konkretnie przewlekłość w załatwianiu jego wniosku o przyznanie równoważnika pieniężnego za remont lokalu. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewidują skargę na bezczynność; a bezczynność organu administracji publicznej zachodzi wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ nie podejmuje żadnych czynności w sprawie lub prowadząc postępowanie w sprawie nie zaskarżył go wydaniem decyzji, postanowienia lub innego aktu. Jednak skarga na sposób postępowania dotyczy- jak to skarżący określił postępowania, które zakończyło się wydaniem decyzji przez Komendanta Powiatowego Policji w C. nr [...] dnia [...].03.2006. Taka skarga, bez względu na słuszność zarzutu skarżącego, że postępowanie było prowadzone przewlekle jest niedopuszczalna i nie mieści się w zakresie objętym przepisem art. 3 § 2 p.p.s.a. Z przytoczonych wyżej względów skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. należało odrzucić. /-/ G. Radzicka JH