IV SA/Po 504/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] kwietnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu wypłaconych należności alimentacyjnych postanawia odrzucić skargę Dnia [...] maja 2010 r. osoba podpisana "[...]" nadała w polskim urzędzie pocztowym w K. skargę (datowaną na dzień [...] maja 2010 r., nazwaną omyłkowo "odwołaniem") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. (dalej SKO) z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] kwietnia 2010 r.) w przedmiocie zobowiązania do zwrotu wypłaconych należności alimentacyjnych (k. 3, 14 akt sądowych). Z akt administracyjnych wynika, że R. S. zamieszkuje w domu jednorodzinnym, będącym własnością matki B. S., w K., ul. [...]; taki też adres wskazano w skardze. Dnia [...] czerwca 2006 r., trakcie wywiadu środowiskowego, R. S. sporządził oświadczenie o stanie majątkowym, w którym podał, że mieszka z matką, prowadząc oddzielne gospodarstwo domowe; od [...] czerwca 2006 r. podjął pracę na umowę-zlecenie. Druk wywiadu i oświadczenie R. S. podpisał osobiście, w obecności pracownika socjalnego T. J. (k. 15-7v akt I instancji). Dnia [...] maja 2008 r. o godz. 1850 i dnia [...] maja 2008 r. o godz. 1850 doręczyciel usiłował bezskutecznie doręczyć pismo Kierownika Świadczeń Rodzinnych Urzędu Miejskiego w K. z dnia [...] kwietnia 2008 r. R. S.; z dwu adnotacji doręczyciela, pisanych dwoma różnymi środkami pisarskimi, wynika że "Syn wyjechał za granicę" "brak kontaktu" (k. 19-19v akt I instancji). Dnia [...] maja 2008 r. doręczyciel na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki dla R. S. odnotował "Adresat przebywa za granicą. Informacja od mamy" i opatrzył adnotację podpisem " (k. 17-17v akt I instancji). Dnia [...] czerwca 2008 r. pracownik socjalny udał się do domu przy ul. [...] w K. celem przeprowadzenia wywiadu u dłużnika alimentacyjnego R. S., lecz nie zastał Go w domu. W domu przebywała matka R. S., która poinformowała pracownika socjalnego, że syn przebywa od dłuższego czasu w Irlandii. Pisemne wezwanie do osobistego złożenia wyjaśnień (art. 50 kpa) nie zostało przez R. S. podjęte – z adnotacji urzędnika pocztowego z [...] czerwca 2008 r. wynika, że od matki Zainteresowanego uzyskał informację, że "Syn wyjechał nie mam z nim kontaktu" (k. 5, 6, 16-16v akt I instancji). Pismo z dnia [...] stycznia 2009 r., adresowane do R. S., wróciło z adnotacją "nie mam kontaktu wyjechał matka S." (na zwrotce) i adnotacją doręczyciela "zwrot adresat wyjechał [...].02.09" (na kopercie; k. 27, 28 akt I instancji). Dnia 27 listopada 2009 r. R. S. osobiście potwierdził odbiór zawiadomienia o wszczęciu postępowania (k. 38, 39 akt I instancji). Wydział Ochrony Informacji Niejawnych Centrum Personalizacji Dokumentów MSWiA dnia [...] grudnia 2009 r. potwierdziło, że R. S. s. B. zameldowany jest na pobyt stały od [...] sierpnia 1974 r. w K., ul. [...] (k. 40 akt I instancji). Dnia [...] stycznia 2010 r. decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] stycznia 2010 r. w imieniu R. S. odebrała B. S. – matka Adresata (k. 43, 45 akt I instancji). Odwołanie datowane [...] lutego 2010 r. nazwiskiem "R. S." podpisała osoba, która posłużyła się innym wzorem podpisu niż osobiście złożone przez R. S. (k. 51, 38, 10v, 8 akt I instancji; k. 7, 2v akt SKO). Pisma dla R. S. z dnia: [...] lutego 2010 r. i [...] marca 2010 r., w dniach – odpowiednio - [...] lutego 2010 r. i [...] marca 2010 r., odebrała B. S. – matka Adresata (k. 52, 53, 56, 57 akt I instancji). Decyzję z [...] kwietnia 2010 r., dnia [...] maja 2010 r. odebrała "S. matka" (k. 13 akt SKO). Pismem z dnia [...] lipca 2010 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego z dnia [...] lipca 2010 r. IV SA/Po 504/10, wezwano R. S. do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia [...] maja 2010 r. na decyzję z [...] kwietnia 2010 r. przez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi z urzędowym poświadczeniem podpisu Strony, w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej ppsa; k. 19, 20 akt sądowych). Pismo dnia [...] lipca 2010 r. odebrała B. S. – matka Adresata, tak samo jak odpis odpowiedzi na skargę dnia [...] czerwca 2010 r. (k. 23, 18 akt sądowych). Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie dnia 05 sierpnia 2010 r. Zgodnie z art. 50 § 1 ppsa uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny – w szczególności strona (w rozumieniu art. 28 kpa, będąca adresatem decyzji). Skarga musi być podpisana osobiście przez stronę (art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ppsa). Każdy człowiek dysponuje pismem i podpisem, którego indywidualne cechy różnią się od pisma i podpisu jakiejkolwiek innej osoby. Podpis pod skargą różni się kształtem i sposobem kreślenia liter zarówno od podpisów złożonych pod protokołem przesłuchania podejrzanego (k. 29v-30 v akt sądowych), jak i od podpisów złożonych w obecności pracownika socjalnego i doręczyciela pocztowego (k. 7v, 8, 10v, 38 akt I instancji). Skoro skarga z dnia [...] maja 2010 r. nie została podpisana osobiście przez Stronę, a brak formalny skargi nie został uzupełniony w zakreślonym terminie, przeto Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ppsa odrzucił skargę.