IV SA/Po 504/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: starszy referendarz sądowy Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2017r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi na uchwałę Rady Gminy D. z dnia [...] lutego 2017r. nr [...] w przedmiocie skargi na działalność Wójta Gminy postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w P. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 30 maja 2017r. odrzucił skargę T. N. na uchwałę Rady Gminy D. z dnia 27 lutego 2017r. nr [...] w przedmiocie skargi na działalność Wójta Gminy. Skarżący w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej od w/w postanowienia Sądu, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Wnioskodawca podał, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, jego jedyny majątek stanowi samochód osobowy [...] z 2000r. o wartości ok. [...] zł., a źródłem utrzymania jest zasiłek celowy ([...] zł.) i zasiłek okresowy ([...] zł.). Skarżący opisując swój stan majątkowy wskazał również na wierzytelność o wartości [...] zł. zasądzona wyrokiem Sądu Rejonowego w B. sygn. akt [...]. Opisując swoje stałe wydatki wnioskodawca wskazał na koszty utrzymania mieszkania ([...] zł.) oraz koszt zakupu paliwa ([...] zł.). Zgodnie z wyjaśnieniami zawartymi we wniosku, ubrania oraz żywność uzyskuje z Caritas przy parafii św. J. w K. Na podstawie art. 245 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm. – dalej P.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata. Z kolei prawo pomocy z zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 1 i 2 P.p.s.a., zgodnie z którymi przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy jest więc szczególną formą pomocy państwa przyznawanej osobom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej uniemożliwiającej lub ograniczającej dostęp do sądu. Przy czym, chodzi o trudną sytuację materialną danej osoby lub rodziny, ale uwzględniającą także odniesienia obiektywne, tzn. sytuację na rynku pracy, poziom wynagrodzeń i świadczeń z tytułu ubezpieczenia społecznego oraz poziom życia większości rodzin. Odnosząc te uwagi do rozpatrywanej sprawy, stwierdzić trzeba, że wnioskodawca prowadząc samodzielne gospodarstwo domowe i utrzymując się z zasiłków w pomocy społecznej w łącznej kwocie [...]zł., nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Uznając więc spełnienie przez wnioskodawcę przesłanek do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, postanowiono zwolnić go od kosztów sądowych i ustanowić dla niego adwokata. Wobec powyższego, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7 oraz art. 245 §1 - §3, art. 246 §1 pkt 1 i 2 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji