IV SA/Po 506/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi T.N. na pismo Komisji Rewizyjnej Gminy [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stanowiska postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...]Komisja Rewizyjna Gminy Damasławek poinformowała Przewodniczącego Rady Gminy [...], że na posiedzeniu Komisji w dniu [...] kwietnia 2017 r. zostało ponownie rozpatrzone złożone przez T.N. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w uchwale nr [...] Rady Gminy [...] z dnia [...] lutego 2017 r. Pismem z dnia [...] maja 2017 r. T.N. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na ww. pismo Komisji Rewizyjnej Gminy [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] wskazując, że pismem tym naruszono przepisy art. 7 i 8 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza analiza, czy sprawa będąca jej przedmiotem należy do właściwości sądu administracyjnego. W myśl art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; zwanej dalej "p.p.s.a."). kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, ze zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Ponadto, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie skarga została wniesiona na pismo Komisji Rewizyjnej Gminy [...] informujące Przewodniczącego Rady Gminy [...] o sposobie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa złożonego przez T.N. W ocenie Sądu pismo to nie mieści się we wskazanym wyżej katalogu aktów i czynności poddanych kognicji sądu administracyjnego, a w konsekwencji nie może nie może być przedmiotem skargi skierowanej do sądu administracyjnego. Pismo to nie stanowi decyzji, ani innego aktu lub czynności organu, podlegającego zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Nie rozstrzyga również o prawach i obowiązkach skarżącego. Przedmiotowe pismo jest jedynie pismem informacyjnym, skierowanym do Przewodniczącego Rady Gminy. Wobec uznania, że skarga jest niedopuszczalna Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.