IV SA/Po 506/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 3 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 maja 2023 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej wpis od skargi uiszczony w wysokości 200 zł (dwieście złotych). M. S. – W. S. pismem z dnia 20 lipca 2023 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 maja 2023 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 sierpnia 2023 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych poprzez uiszczenie wpisu od skargi oraz wskazanie swojego numeru PESEL jako strony skarżącej. Skarżąca została pouczona o rygorze odrzucenia skargi w przypadku nieusunięcia braków formalnych. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 17 akt sądowych), przesyłkę skierowaną do skarżącej doręczono w dniu 4 września 2023 r. W wyznaczonym terminie skarżąca uiściła wpis, jednak nie wskazała numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skargę należy odrzucić. Zanim sąd przystąpi do merytorycznego rozpoznania sprawy, w pierwszej kolejności obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi. Powinność ta wynika z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634) – zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., który stanowi, że w sytuacji, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, podlega ona odrzuceniu. W niniejszej sprawie stwierdzono braki formalne takie jak niewskazanie numeru PESEL skarżącą, który powinien być podany przez stronę, gdy ta wnosi pierwsze pismo w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. Strona skarżąca mimo prawidłowego wezwania do usunięcia braku formalnego skargi, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego nie uzupełniła wyżej wskazanego braku. Zaznaczyć należy, że problematyka braku formalnego w postaci braku numeru PESEL była przedmiotem uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. II GPS 3/22, treść uchwały dostępna w CBOSA: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w której podkreślono, że ustawowy wymóg dotyczący pierwszego pisma w sprawie, tj. wskazanie numeru PESEL, nie jest ani trudny do spełnienia, ani skomplikowany. NSA stoi na stanowisku, że strona z łatwością może go spełnić, a posługiwanie się numerem PESEL jest powszechnie stosowane w wielu dziedzinach życia (np. przy korzystaniu ze świadczeń opieki zdrowotnej, czy wykonywaniu zobowiązań podatkowych), w związku z tym nie ma żadnych powodów, by w przypadku pisma wnoszonego do sądu przyjmować, że spełnienie wymogu wskazania numeru PESEL jest dla strony nadmiernym obciążeniem. Jeśli strona nie skorzysta z możliwości uzupełnienia braku formalnego skargi, to z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu. Termin do usunięcia braków formalnych upływał z dniem 11 września 2023 r. Skarżąca uiściła w terminie wpis od skargi. W zakreślonym terminie, jak również do dnia wydania niniejszego postanowienia, skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL. Jednocześnie należy wskazać, iż korespondencja kierowana do skarżącej została nadana na adres wskazany przez nią w skardze. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.