IV SA/Po 525/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu nr [...] z dnia 28 marca 2018 r. w przedmiocie stwierdzenia przewlekłego prowadzenia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu postanowieniem nr [...] z dnia 28 marca 2018 r. stwierdziło, że Wójt Gminy Tarnowo Podgórne dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania administracyjnego o znaku [...], bez rażącego naruszenia prawa. [...] działając przez pełnomocnika - [...] w dniu 26 kwietnia 2018 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu pismo zatytułowane: "Odwołanie (Zażalenie)", oznaczając przy tym ww. postanowienie. W piśmie brak jest uzasadnienia. Pismo to zostało uznane przez Kolegium za skargę. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z póżn. zm. - dalej powoływanej jako ‘p.p.s.a.") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Stosownie zaś do art. 141 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, tylko gdy kodeks tak stanowi. Przedmiotem skargi jest postanowienie SKO w Poznaniu wydane w przedmiocie rozpatrzenia ponaglenia. Podstawą prawną tego orzeczenia jest art. 37 § 5 i art. 37 § 6 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Stwierdzić jednak należy, że na postanowienie organu stwierdzające przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego nie przysługuje zażalenie. Żaden bowiem przepis procedury administracyjnej nie przewiduje takiej możliwości. Konsekwencją tego jest też wniosek, że na powyższe postanowienie nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Stosownie bowiem do wskazanego wyżej art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. skarga do sądu przysługuje wyłącznie na te postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo które kończą postępowanie lub rozstrzygają istotę sprawy. Kwestionowane w skardze postanowienie SKO ma charakter wpadkowy (incydentalny). Nie kończy ono zatem postępowania w sprawie, ani też nie rozstrzyga istoty tej sprawy. Reasumując, należało uznać skargę wniesioną w niniejszej sprawie za niedopuszczalną i jako taką na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. ją odrzucić. Z tych powodów orzeczono jak w sentencji postanowienia.