IV SA/Po 533/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 03 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi J. B. przeciwko Szefowi Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Poznaniu w przedmiocie uposażenia p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie /-/ M. Dybowski Pismem z dnia [...] stycznia 2008 r. (data stempla pocztowego, k. 39 akt) J. B. wystąpił z pozwem o zapłatę w postępowaniu upominawczym. Wniósł o: orzeczenie, że pozwany Skarb Państwa – Wojewódzki Sztab Wojskowy w Poznaniu ma zapłacić Powodowi kwotę [...] zł wraz z ustawowymi odsetkami od dnia wytoczenia powództwa do dnia rzeczywistej zapłaty; zasądzenie od Pozwanego na rzecz Powoda zwrotu kosztów sądowych według norm przepisanych. Postanowieniem z dnia [...] marca 2008 r.- [...] Sąd Rejonowy [...] (dalej Sąd Rejonowy), na podstawie art. 464 § 1 kpc przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu (dalej WSA bądź Sąd Administracyjny) jako właściwemu rzeczowo i miejscowo. Prawomocnym postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008 r.- [...] zażalenie Powoda na postanowienie o przekazaniu sprawy zostało odrzucone (k. 45- 48, 60- 63 akt). Pismem sądowym z dnia 09 maja 2008 r., prawidłowo doręczonym J. B. dnia 13 maja 2008 r., Sąd Administracyjny zawiadomił Zainteresowanego o terminie rozprawy w niniejszej sprawie dnia [...] czerwca 2008 r. (k. 72, 76 akt). Pismem z dnia 13 maja 2008 r. (k. 77 akt) J. B. zwrócił się do WSA z wnioskiem o umorzenie postępowania wskazując, że do WSA nie składał żadnej skargi; żaden organ wojskowy nie wydał żadnej decyzji, która mogłaby być zaskarżona do WSA w Poznaniu, brak zatem przedmiotu postępowania sądowoadministracyjnego. W odpowiedzi Przewodniczący Wydziału IV Sądu wyjaśnił, że sprawa przed WSA zawisła po przekazaniu sprawy przez Sąd Rejonowy o sygn. [...] i wezwał Skarżącego do złożenia, w zakreślonym terminie oświadczenia, czy rzeczywiście cofa skargę (k. 80- 81 akt). Prawomocnym postanowieniem z dnia 18 czerwca 2008 r.- IV SA/Po 179/08, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153/02/1270 ze zm.- dalej ppsa) WSA zawiesił postępowanie w sprawie. W uzasadnieniu wskazano, że postępowanie w niniejszej sprawie zależne jest od wyniku postępowania toczącego się na skutek skargi kasacyjnej Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, z uwagi przedmiot jakim jest uposażenie żołnierza i należne odsetki ustawowe. Odpis postanowienia z dnia 18 czerwca 2008 r. wraz z uzasadnieniem, doręczono J. B. dnia 01 lipca 2008 r. (k. 88, 92-93, 95, 100 akt). Postanowieniem z dnia 25 listopada 2008 r.- IV SA/Po 179/08 Sąd podjął zawieszone postępowanie. Pismem z dnia 04 lutego 2009 r., prawidłowo doręczonym dnia 13 lutego 2009 r., WSA zawiadomił J. B. o terminie rozprawy dnia [...] marca 2009 r. (k.109, 110, 113,115, 118 akt). Pismem z dnia 17 lutego 2009 r. Skarżący ponownie wniósł o umorzenie postępowania wskazując, że do WSA nie składał żadnej skargi; żaden organ wojskowy nie wydał żadnej decyzji, którą mógłby zaskarżyć do WSA w Poznaniu. Brak jest zatem przedmiotu postępowania sądowoadministracyjnego (k. 119- 120 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Pismo J. B. z dnia 17 lutego 2009 r., złożone po pouczeniu zawartym w piśmie z dnia 30 maja 2008 r. (art. 6 ppsa; k. 80-81, 119 akt), zawiera- prócz wniosku o umorzenie postępowania w sprawie sądowoadministracyjnej- immanentnie zawarte oświadczenie woli o cofnięciu skargi z dnia [...] stycznia 2008 r., jaką w istocie- po przekazaniu sprawy prawomocnym postanowieniem Sądu Rejonowego z dnia z dnia [...] marca 2008 r., stał się ów pozew (art. 58 § 4 ppsa; odpowiednio- A. Szpunar- glosa do uchwały Sądu Najwyższego z dnia 11.9.1997 r.- III CZP 39/97- PS 6/98/100 i n., akceptowane przez S. Rudnickiego w : "Komentarz do kc. Część ogólna" W. Pr. 2006 s. 261 uw. 2 in fine). Dysponentem skargi jest Strona, która ją wytoczyła (J.P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" W. Pr. 2006 s. 182 uw. 3; s. 346 uw. 2- 3). Cofnięcie skargi nie zmierza do obejścia prawa ani nie powoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Skoro J. B. pismem z dnia 17 lutego 2009 r. cofnął skargę z dnia [...] stycznia 2008 r., przeto na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 60 ppsa należało orzec o umorzeniu postępowania sądowoadministracyjnego. Jednocześnie z pism J. B. z dnia: 13 maja 2008 r. i 17 lutego 2009 r. wynika, że ma On świadomość, że ochrony swych praw może dochodzić w ewentualnym postępowaniu rozpoznawczym, zakończonym merytoryczną decyzją, przed właściwym organem wojskowym (k. 77, 119 akt). /-/ M. Dybowski