IV SA/Po 534/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Makosz – Frymus (spr.) Sędziowie NSA Paweł Miładowski WSA Maciej Dybowski Protokolant ref.- staż. Paweł Grzęda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lipca 2006 r. przy udziale sprawy ze skargi C.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania uchyla zaskarżone postanowienie /-/M. Dybowski /-/E. Makosz-Frymus /-/P. Miładowski MB Pismem z dnia [...] C.S. zwrócił się do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z wnioskiem o przyznanie zasiłku celowego na obuwie, kołdrę i żywność. Dnia [...] Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wydał decyzję nr [...] na mocy której odmówił przyznania Zainteresowanemu wnioskowanych świadczeń. Pismem z dnia 28 lutego 2005 r., opatrzonym prezentatą z datą 11 marca 2005 r., C.S. odwołał się od wskazanej wyżej decyzji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...], [...], na podstawie art. 123 i 124 w zw. z art. 129 § 2 i 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej kpa) stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Wskazano, że żainteresowany był prawidłowo pouczony o trybie i terminie zaskarżenia. Termin do złożenia odwołania w niniejszej sprawie upłynął dnia 7 marca 2005 r. Pismem z dnia 6 maja 2005 r. C.S. złożył skargę do sądu administracyjnego. Wyjaśnił, że pisma kierowane do Ośrodka Pomocy Społecznej zostały dostarczone do przychodni lekarskiej, gdzie co poniedziałek dyżur pełni pracownik socjalny. Nie określił jednoznacznie daty wniesienia odwołania. Wskazał jednak, że nie mógł złożyć pisma dnia 11 marca 2005 r., gdyż od dnia 10 marca 2005 r. przebywał na leczeniu szpitalnym, co potwierdza załączona karta informacyjna leczenia szpitalnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wskazano, że słowom Skarżącego przeczy prezentata na odwołaniu. Skarżący nie przedkłada żadnego dowodu na potwierdzenie swoich słów dotyczących zwyczaju składania pism w przychodni lekarskiej. Gdyby zaś istniał taki zwyczaj, to organ I instancji z pewnością zadbałby o to, by pismo opatrzone było właściwą datą. Brak jest notatki jakiegokolwiek pracownika socjalnego o złożeniu odwołania w jego ręce. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga jest uzasadniona. W sprawie niniejszej pomiędzy Organem a Skarżącym zaistniała rozbieżność co do oceny kwestii terminowego wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało, że Skarżący złożył odwołanie w dniu 11 marca 2005 r., a więc już po upływie ustawowego terminu. Natomiast Skarżący kwestionuje datę ustaloną przez organ wskazując, że pismo składał nie w siedzibie organu I instancji, a w Przychodni Lekarskiej gdzie, zgodnie ze zwyczajem panującym w gminie, w każdy poniedziałek pełni dyżur pracownik socjalny. Zaznaczył też Skarżący, że nie mógł złożyć odwołania w terminie wskazanym przez Kolegium Odwoławcze , gdyż tego dnia przebywał na leczeniu szpitalnym. W związku z powyższym konieczne jest ponowne rozpatrzenie przez organ odwoławczy zaistniałych w sprawie sprzeczności. Z uwagi na ustalony przepisami prawa tok postępowania, Skarżący dopiero na etapie skargi do sądu przedstawił okoliczności związane z określeniem terminu złożenia odwołania. Podniesione przez Skarżącego argumenty wywołują uzasadnione wątpliwości co do treści zaskarżonego postanowienia. Rozpoznając ponownie sprawę organ odwoławczy zobowiązany jest wyjaśnić, czy rzeczywiście pracownicy socjalni mają dyżury w Poradni Lekarskiej i czy funkcjonuje w gminie zwyczaj składania pism do ich rąk. Nadto organ winien mieć na uwadze fakt, że zgodnie z przedłożoną przez Skarżącego kartą informacyjną leczenia szpitalnego w Szpitalu Wojewódzkim (k. 3 akt sądowych), w okresie od 10 do 18 marca 2005 r. przebywał On w szpitalu i przeszedł zabieg operacyjny. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit "c" ustawy z dnia 30 sierpnia2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji. /-/M. Dybowski /-/E. Makosz-Frymus /-/P. Miładowski MB