IV SA/Po 545/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] maja 2017 r. M. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] czerwca 2017 r. wezwano skarżącą o uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od otrzymania odpisu tego zarządzenia, pod rygorem dorzucenia skargi. Ponadto pismem z dnia [...] czerwca 2017 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi oraz złożenie 4 odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym i fiskalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 - dalej "Ppsa"). W myśl przepisu art. 220 § 1 Ppsa, Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Wobec tego, że skarżąca wnosząc skargę nie uiściła wpisu, Przewodniczący Wydziału, zarządzeniem z dnia [...] czerwca 2017 r., wezwał ją do uiszczenia należnego wpisu sądowego w wysokości [...] zł. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącej w dniu [...] czerwca 2017 r. Zatem termin do uiszczenia wpisu upływał zatem w dniu [...] czerwca 2017 r. Z informacji uzyskanej z Oddziału Finansowo-Budżetowej tutejszego Sądu wynika, że do dnia [...] czerwca 2017 r. nie został uiszczony wpis w niniejszej sprawie. Ponadto zgodnie z treścią artykułu 57 § 1 Ppsa skarga do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W świetle zatem art. 47 § 1 omawianej ustawy do skargi (jak i innego pisma strony w postępowaniu sądowym) należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 Ppsa). Art. 49 § 1 Ppsa stanowi natomiast, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Owo zastrzeżenie zostało spełnione w treści art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa, który z nieuzupełnieniem w terminie braków formalnych skargi wiąże skutek jej odrzucenia. Kwestia skutków nieuzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej odpisu dla stron postępowania była przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, orzekł że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 Ppsa, jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 Ppsa, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd, a także że złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 Ppsa, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 Ppsa. Ponadto zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 Ppsa każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W niniejszej sprawie skarga została podpisana przez J. M., który nie może być pełnomocnikiem sprawy należało uznać, iż skarga nie została podpisana. W związku z powyższym skarżąca pismem z dnia [...] czerwca 2017 r. została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisów oraz poprzez jej podpisanie. Powyższe wezwanie zostało prawidłowo doręczone skarżącej w dniu [...] czerwca 2017 r., co oznacza, że termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem [...] czerwca 2017 r. Z akt sprawy wynika, iż skarżąca do dnia orzekania nie uzupełniła powyższych braków formalnych skargi. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 220 § 3 Ppsa oraz art. 58 § 1 pkt. 3 Ppsa, orzekł jak w sentencji.