IV SA/Po 549/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Bąk- Marciniak po rozpoznaniu w dniu [...] kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej D. N., A. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] marca 2022 r. sygn. akt IV SA/Po [...] w sprawie ze skargi D. N., A. N. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia [...] marca 2022 r. oddalono skargę D. N. i A. N. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. W dniu [...] kwietnia 2022 r.(data stempla pocztowego) skarżący wnieśli sporządzoną i podpisaną przez siebie skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu. Jak wynika z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019r., poz. 2325, dalej jako "p.p.s.a.") od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z art. 175 § 1 skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. W myśl § 2 przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie zaś do § 3 cytowanego przepisu skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej. Stosownie do art. 173 § 2 p.p.s.a. skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W przedmiotowej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia [...] marca 2022 r. oddalił skargę skarżących. Odpis sentencji orzeczenia wraz z pouczeniem o terminie do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia oraz o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej, pod rygorem jej odrzucenia, został doręczony skarżącym w dniu [...] marca 2022 r. (k. 338 i 339). Skarżący nie złożyli wniosku o sporządzenie uzasadnienia. W dniu [...] kwietnia 2022 r. skarżący wnieśli sporządzoną i podpisaną przez siebie skargę kasacyjną od ww. wyroku. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że skarga kasacyjna sporządzona przez skarżących jest niedopuszczalna z kilku powodów. Po pierwsze skargę kasacyjną może wnieść strona po doręczeniu jej odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Po drugie stosownie do przywołanego art. 175 p.p.s.a. obowiązuje przymus jej sporządzenia przez profesjonalny podmiot. Po trzecie skarga kasacyjna została wniesiona po upływie terminu 30-dniowego do jej złożenia. W związku z powyższym uznać należało, że skarga kasacyjna wniesiona została od wyroku oddalającego skargę, od którego nie sporządzono uzasadnienia, a nadto przygotowana i podpisana przez osoby nieposiadające uprawnień do jej złożenia. Sporządzenie zaś skargi kasacyjnej przez podmiot nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej (por. B. Dauter. Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego, wydanie 2., Warszawa 2009 r. str. 493.). W konsekwencji, tak sporządzona skarga kasacyjna nie może uruchomić kasacyjnej kontroli zaskarżonego orzeczenia Sądu. Z uwagi na wskazaną wadliwość, nie mogłaby ona również zostać zatwierdzona poprzez jej podpisanie przez pełnomocnika z urzędu (jeśliby go ustanowiono). W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. art. 178 w zw. z art. 175 § 1, § 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.