IV SA/Po 554/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 września 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Z. na uchwałę Rady Gminy Z. z dnia [...] maja [...] r. nr [...] w sprawie ustalenia opłat za usługi świadczone przez oddziały przedszkolne przy szkołach podstawowych prowadzonych przez Gminę Z. postanawia umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne Prokurator Rejonowy w Z. (dalej Prokurator) pismem z dnia [...] czerwca 2012 r. nr Pa 15/12 wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (dalej WSA) skargę na uchwałę Rady Gminy Z. (w akapicie pierwszym na skutek oczywistej omyłki podając "Rady Miejskiej w K." – k. 5 akt sądowych) z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w sprawie ustalenia opłat za usługi świadczone przez oddziały przedszkolne przy szkołach podstawowych prowadzonych przez Gminę Z. Uchwała ta opublikowana została w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego z 2011 r., nr 247, poz. 3921, dnia 14 września 2011 r. (k. 5 akt sądowych; k. 10, 7-6 akt administracyjnych). W odpowiedzi na skargę z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] Przewodniczący Rady Gminy Z. (dalej Przewodniczący Rady) wniósł o jej odrzucenie albo oddalenie. Przewodniczący Rady poinformował, że Rada Gminy Z. na sesji odbytej dnia [...] lipca 2012 r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia opłat za usługi świadczone przez oddziały przedszkolne przy szkołach podstawowych prowadzonych przez Gminę Z., uchylając w całości zaskarżoną uchwałę z dnia [...] maja 2011 r. nr [...]. W związku z tym, zdaniem Przewodniczącego Rady Gminy, skarga Prokuratora jest nieuzasadniona, ponieważ Rada Gminy Z. uchylając zaskarżoną uchwałę w całości sama usunęła zarzucany w skardze stan niezgodności uchwały z prawem (k. 6-7 akt sądowych; k. 5-3 akt administracyjnych). Pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr Pa [...] Prokurator cofnął swą skargę (k. 15 akt sądowych). Tym samym Prokurator skorzystał z przysługującego Mu uprawnienia do rozporządzania skargą również po jej wniesieniu, które co do zasady jest dla sądu wiążące (J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis 2012, s. 221 uw. 2). Zgodnie z art. 60 dalej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2012 r., poz. 270, dalej ppsa) sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 ppsa, Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W rozpoznawanej sprawie nie zaistniała którakolwiek ze wskazanych powyżej ujemnych przesłanek, uniemożliwiających cofnięcie skargi. Mając na uwadze powyższe, Sąd działając na podstawie 161 § 1 pkt 1 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.