IV SA/Po 56/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2019 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia odrzucić skargę. J. P. pismem z dnia [...] grudnia 2019 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2019 r., znak [...] W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] stycznia 2020 r. J. P. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]złotych w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia na wskazany numer bankowy. Ponadto odrębnym pismem został wezwany do uzupełnienia braków formalnych poprzez wskazanie swojego numeru PESEL jako strony skarżącej. J. P. został pouczony o rygorze odrzucenia skargi w przypadku nieziszczenia wpisu od skargi lub nieusunięcia braków formalnych. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 30 akt sądowych), przesyłkę skierowaną do skarżącego dwukrotnie awizowano: po raz pierwszy w dniu [...] lutego 2020 r., po raz drugi w dniu [...] lutego 2020 r. W dniu [...] lutego 2020 r. przesyłka została zwrócona doręczycielowi jako niepojęta w terminie. Zarządzeniem sędziego z dnia [...] lutego 2020 r. wezwania pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skargę należy odrzucić. W myśl bowiem art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku wniesienia skargi przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby w terminie 7 dni od doręczenia mu wezwania uiścił należną opłatę, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a jeśli pismem tym jest skarga, pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Wysokość wpisu w niniejszej sprawie ustalono na podstawie § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Ponadto w myśl art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. p.p.s.a., nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie skutkuje odrzuceniem skargi. Zgodnie zaś z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi). Należy do nich numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Zaznaczenia wymaga, że w niniejszej sprawie doręczenia J. P. odpisów zarządzeń o wezwaniu do uzupełnienia wpisu oraz uzupełnieniu braków formalnych dokonano w oparciu o przepis art. 73 § 1-4 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (art. 73 § 1 p.p.s.a.). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia do złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4). W świetle powyższych uregulowań uznać należy, że doręczenie zarządzeń o wezwaniu do uzupełnienia wpisu oraz uzupełnieniu braków formalnych, po uprzednim awizowaniu przesyłki w dniach [...] lutego 2020 r. i [...] lutego 2020r. i jej zwrocie nastąpiło w dniu [...] lutego 2020 r. (k. 30 akt sądowych). Bieg czternastodniowego terminu, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a., rozpoczął się bowiem z dniem pozostawienia pierwszego powiadomienia. Stosownie do powołanych wyżej przepisów, w tymże dniu doszło do doręczenia zastępczego korespondencji. Tym samym termin do uiszczenia wpisu i usunięcia braków formalnych upływał z dniem [...] lutego 2020r. W zakreślonym terminie, jak również do dnia wydania niniejszego postanowienia, skarżący nie uiścił wpisu i nie uzupełnił braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL. Jednocześnie należy wskazać, iż korespondencja kierowana do skarżącego została nadana na adres wskazany przez niego w skardze. Skarżący został pouczony, iż razie zaniedbania obowiązku zawiadomienia sądu o zmianie adresu do doręczeniu, w pisma wysłane na dotychczasowy adres pozostawia się w aktach ze skutkiem doręczenia, chyba że nowy adres jest sądowi znany. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.