IV SA/Po 563/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 22 września 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. [...] w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego postanawia odrzucić skargę /-/ J. Stankowski J. G. reprezentowana przez adwokata J. A. w dniu [...] r. (data stempla pocztowego) wniosła skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego. Powyższa skarga wniesiona została zgodnie z zawartym w decyzji pouczeniem bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Zwrócić należy jednak uwagę, iż zgodnie z art. 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z powyższego wynika, iż J. G. składając skargę bezpośrednio do Sądu administracyjnego w oczywisty sposób uchybiła trybowi jej składania. Ponadto zauważyć należy, że w dniu wniesienia skargi nie obowiązuje już przepis art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1271 ze zm.), zgodnie z którym w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (1 stycznia 2004r.), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ppsa, sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem skargi, ze skutkiem przewidzianym w art. 54 § 1 ppsa tj. z zachowaniem trybu jej wniesienia. Utrata mocy obowiązującej przez powołane wyżej przepisy przejściowe powoduje, iż datą złożenia skargi nadanej bezpośrednio do Sądu nie jest data jej nadania w Urzędzie Pocztowym lub złożenia w Biurze Podawczym Sądu, lecz data jej przekazania przez Sąd organowi za pośrednictwem, którego skarga winna być złożona (por. T.Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. Prawn. Lexis Nexis Warszawa 2005r. s. 248). Jak wynika z akt sprawy Sąd przekazał skargę wraz z pismem z dnia [...]r. (vide k. [...] akt), co uwzględniając obieg dokumentów potraktować należy jako przekazanie niezwłoczne. Z akt sprawy przesłanych przez organ wynika, iż przedmiotowa decyzja odebrana została w dniu [...] r., co przy uwzględnieniu powołanej wyżej zasady ustalania daty złożenia błędnie zaadresowanej do Sądu skargi oraz faktu jej wpływu do Biura Podawczego tut. Sądu w dniu [...]r. (vide k. [...] akt) oznacza to, iż przedmiotowa skarga wpłynęła do Sądu po upływie 30 dniowego terminu liczonego od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 §1 ppsa), co w konsekwencji uniemożliwiło jej przesłanie do organu i to w taki sposób aby możliwym było zachowanie przez skarżącego terminu do wniesienia skargi. Uwzględniając bowiem datę wpływu skargi, Sąd nie miał możliwości dalszego przekazania skargi organowi właściwemu i to z zachowaniem terminu, który upłynął w dniu [...]r. Termin do wniesienia skargi w przypadku jej wniesienia na skutek błędnego zaadresowania bezpośrednio do sądu, będzie bowiem zachowany, jeżeli sąd ten przed upływem wspomnianego terminu przekaże ją właściwemu organowi lub zaadresowaną odda w polskim urzędzie pocztowym (por. postanow. SN z dnia 24 września 1998r. sygn. akt III CKN 722/98 LEX nr 55397). Mając więc na uwadze, iż przepis przejściowy już nie obowiązuje, skarga wniesiona została bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu i wpłynęła do Sądu po upływie terminu do jej złożenia co bez winy Sądu spowodowało jej przekazanie z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 upsa, Sąd na podstawie art. 58 §1 pkt 6 upsa orzekł jak w sentencji postanowienia. Końcowo zwrócić należy uwagę na fakt, iż przedmiotowa decyzja Wojewody [...] z dnia [...]r. Nr [...] będąca przedmiotem niniejszej skargi zawiera błędne pouczenie co do trybu jej wnoszenia bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Mając więc na uwadze, zasadę zgodnie z którą błędne pouczenie o właściwym trybie zaskarżenia dokonane przez organ administracji publicznej nie może szkodzić stronie, która się do niego zastosowała (por. postanow. NSA z dnia 9 maja 2001r. sygn. akt IV SA 696/99 LEX nr 55750), stwierdzić należy że okoliczność ta daje w szczególności podstawę do domagania się przez stronę przywrócenia terminu do złożenia skargi na zasadach przewidzianych w art. 86-07 ppsa. /-/ J. Stankowski