IV SA/Po 583/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Miasta na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę /-/P. Miładowski Decyzją z dnia [...] nr [...] Burmistrz Miasta odmówił A.M. zasiłku celowego. Rozpoznając odwołanie A.M. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z [...] nr [...] uchylił zakwestionowane rozstrzygnięcie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Na wymienioną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniósł Burmistrz Miasta zarzucając naruszenia materialnoprawne. W ocenie skarżącego posiada on legitymację do wniesienia skargi powołując się na swój interes prawny. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Niedopuszczalnym jest by organ, który wydał decyzję występował w podwójnej roli raz jako organ decyzyjny, drugi jako strona postępowania. Generalnie też ma rację Samorządowe Kolegium Odwoławcze, że postępowanie sądowoadministracyjne nie służy rozstrzyganiu spraw pomiędzy organami administracji publicznej pierwszej i drugiej instancji. Zatem organ, który wydał decyzję w pierwszej instancji nie ma legitymacji do wniesienia sprawy do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie organu odwoławczego, wydane w tej samej sprawie. Pogląd ten jest utrwalony w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego i w doktrynie, co zasadnie w odpowiedzi na skargę powołało Samorządowe Kolegium Odwoławcze wspierając się przywołanymi w uzasadnieniu orzeczeniami. Także w ocenie tego składu Sądu w świetle postanowień art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) organ, który wydał decyzję w I instancji w postępowaniu administracyjnym nie jest stroną postępowania sądowego (porównaj także postanowienie WSA w Poznaniu z 4 marca 2005 r. sygn. akt 4/II SA/Po 966/03 i postanowienie NSA z 10 sierpnia 2005 r. I OZ 804/05). Skutkuje to z mocy art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 wymienionej procedury sądowoadministracyjnej odrzuceniem skargi. /-/P. Miładowski MB