IV SA/Po 598/18

POSTAN[...] Dnia 07 maja 2019r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu [...] maja 2019r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. ji na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2018r. Nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia postanawia zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne Skarżąca Spółka PPU SANBUD Sp. z o.o. z siedzibą w P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2018r. utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] z [...] marca 2017r. w przedmiocie cofnięcia bez odszkodowania zezwolenie na zbieranie odpadów. W dniu [...] lipca 2018r. Spółka złożyła do akt sprawy odpis postanowienia Sądu Rejonowego P. – N. M. I W. w P. [...] Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego o wpisie likwidacji Spółki w związku z uchwałą Nadzwyczajnego Zgromadzenia Wspólników Spółki z [...] listopada 2018r. o otwarciu likwidacji spółki i ustanowieniu likwidatora w osobie M. W.. Pismem z dnia [...] listopada 2018 r. likwidator Spółki poinformował Sąd o rezygnacji z powyższej funkcji likwidatora. Na wezwanie Sądu przedłożył uchwałę z [...] listopada 2018r. Nadzwyczajnego Zgromadzenia Wspólników Spółki o przyjęciu rezygnacji likwidatora oraz kopię wniosku do Sądu Rejonowego w P. o wpis wzmianki w KRS o rezygnacji z funkcji likwidatora Spółki. Jednocześnie oświadczył, że nie zna danych aktualnego likwidatora Spółki. Skarżąca Spółka wezwana do podania danych osoby aktualnego likwidatora w terminie 7 dni pod rygorem zawieszenia postępowania sądowego, nie odebrała przesyłki sądowej, która została zwrócona do Sądu z adnotacją "Zwrot nie podjęto w terminie". Przesyłkę pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień [...] marca 2019r. Termin do wykonania zobowiązania upływał zatem w dniu [...] marca 2019r. (czwartek). Spółka nie udzieliła informacji o podjęciu uchwały w sprawie wyznaczenia likwidatora Spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. W pierwszej kolejności wskazać należy, że stroną postępowania przed sądem administracyjnym może być spółka z o.o. w likwidacji. Postawienie spółki z o.o. w stan likwidacji nie oznacza bowiem dla spółki utraty osobowości prawnej, natomiast w czasie likwidacji spółka z o.o. funkcjonuje pod firmą spółki z dodaniem oznaczenia "w likwidacji". Stosownie do art. 283 § 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r., Kodeks spółek handlowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 505, dalej: "k.s.h.") reprezentacja spółki z o.o. w likwidacji należy do likwidatorów. Zatem i w postępowaniu przed sądem administracyjnym, podmiotem właściwym do reprezentacji spółki w likwidacji jest likwidator. Prowadzenie postępowania sądowego z udziałem spółki z o.o. w likwidacji, która nie miała ustanowionego likwidatora, a więc podmiotu zdolnego do reprezentacji, skutkuje nieważnością takiego postępowania w myśl art. 183 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018, poz. 1302 ze zm., dalej "P.p.s.a."). W literaturze wskazuje się, że pozycja likwidatora odpowiada pozycji zarządu lub członka zarządu, jeśli ustanowiono więcej niż jednego likwidatora. Formalnie jednak likwidatorzy nie mają statusu organu spółki, lecz występują jako przedstawiciele ustawowi. Sąd Najwyższy w postanowieniu z [...] października 2011 r., [...] [...], stwierdził, że likwidator staje się nie tyle organem spółki, ile jej ustawowym przedstawicielem, który reprezentuje spółkę w granicach swoich kompetencji, a więc w zakresie związanym z likwidacją tej spółki jako podmiotu gospodarczego. Z kolei w wyroku z [...] grudnia 2005 r. (sygn. akt I SA/Ke 312/05) WSA w Kielcach wyraził pogląd, że od momentu ustanowienia likwidatorów zarząd nie może pełnić dotychczasowej funkcji, tj. funkcji organu zarządczego spółki, a funkcja ta jest przejmowana przez likwidatorów (por. A. Kisielewicz (red.), J.P. Tarno (red.), Sądowa kontrola administracji w sprawach gospodarczych., Lex 181046). Stosowanie zaś do art. 282 § 1 k.s.h., likwidator powinien zakończyć interesy bieżące spółki, ściągnąć wierzytelności, wypełnić zobowiązania i upłynnić majątek spółki (czynności likwidacyjne) – por. post. NSA z 25 października 2012r., sygn. akt II FSK 2343/12, dostępne www.orzeczenia.nsa.gov.pl. Stosownie do treści art. 124 § 1 pkt 2 "P.p.s.a." sąd zawiesza postępowanie z urzędu, jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie. Zgodnie z treścią art. 28 § 1 P.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z powyższych przepisów wynika, że osoba prawna może działać w procesie sądowoadministracyjnym wówczas, gdy jej organy są zdolne do podjęcia czynności procesowych, a w przypadku spółki w likwidacji, jak w niniejszej sprawie – gdy ustanowiono przedstawiciela spółki w likwidacji w osobie likwidatora. Brak obsadzenia likwidatora oznacza, że osoba prawna nie ma możliwości działania w postępowaniu sądowym. Jest to zatem brak uniemożliwiający działanie strony. Zgodnie z danymi zamieszczonymi w Krajowym Rejestrze Sądowym (stan na dzień [...] maja 2019 r.) uprawnionym do reprezentacji strony skarżącej – P. ji w P. jest likwidator M. W.. Jednak w uwagi na podjęcie uchwały Zgromadzenia Wspólników Spółki z [...] listopada 2018r. o przyjęciu rezygnacji M. W. z funkcji likwidatora i braku wyznaczenia nowego, aktualnie Spółka nie wskazała osoby likwidatora uprawnionego do reprezentowania Spółki w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Wobec powyższego uznać należy, że Skarżąca Spółka nie posiada obecnie osoby uprawnionej do jej reprezentowania. Brak ten uniemożliwia podejmowanie przez spółkę czynności procesowych, co w myśl art. 124 § 1 pkt 2 P.p.s.a. obliguje Sąd do zawieszenia postępowania. Należy przy tym wskazać, że stosownie do art. 128 § 1 P.p.s.a., Sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia. W przypadku zawieszenia postępowania z uwagi na brak osoby uprawnionej do działania w imieniu Spółki w likwidacji, ustaniem przyczyny zawieszenia będzie powołanie likwidatora. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 124 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Sąd postanowił, jak w postanowieniu. Stosownie do art. 131 P.p.s.a. postanowienie w przedmiocie zawieszenia Sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym.