IV SA/Po 609/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. o wznowienie postępowania w sprawie nr [...] prowadzonej przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w Poznaniu postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania Pismem z dnia [...] lipca 2016 r. M. W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę o wznowienie postępowania w sprawie nr [...] prowadzonej przez Komendę Wojewódzką Policji w Poznaniu. W wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lipca 2016 r. M. W. został wezwany do wskazania prawomocnego orzeczenia, którego dotyczy skarga o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego. W piśmie z dnia [...] lipca 2016 r. skarżący oświadczył, że cofa skargę, wskazując że wniosek z dnia [...] lipca 2016 r. został złożony omyłkowo. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. zwanej dalej jako "P.p.s.a.") Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 279 p.p.s.a. skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. W niniejszej sprawie skarga o wznowienie postępowania nie zawierała oznaczenia zaskarżonego orzeczenia. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lipca 2016 r. skarżący został wezwany do wskazania prawomocnego orzeczenia, którego dotyczy skarga o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego. Skarżący został pouczony, że nieusunięcie braków formalnych skargi spowoduje jej odrzucenie. Skarżący w odpowiedzi na wezwanie wskazał, że cofa skargę o wznowienie postępowania jako omyłkowo złożoną. W niniejszej sprawie nie ulega wątpliwości, że skarżący, pomimo wezwania, nie usunął braków formalnych skargi. Brak uzupełnienia braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. Bez znaczenia jest przy tym, że skarżący cofnął skargę przed jej odrzuceniem. W postępowaniu sądowoadministracyjnym obowiązuje ograniczona zasada dyspozycyjności, z której wynika, że skarżący na każdym etapie postępowania mogą cofnąć skargę, co skutkuje umorzeniem postępowania, o ile wojewódzki sąd administracyjny nie stwierdzi, że umorzenie postępowania zmierza do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności (art. 60 p.p.s.a.). Cofnięcie skargi może nastąpić oczywiście w ściśle określonych granicach, które z jednej strony wyznacza skuteczne wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego, a z drugiej jego zakończenie orzeczeniem kończącym postępowanie w sprawie. Przez skuteczne wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego należy w tym przypadku rozumieć skuteczne wniesienie skargi, a więc skargi dopuszczalnej, pozbawionej braków formalnych i należycie opłaconej. Zarówno dopuszczalność skargi, jak i spełnienie warunków formalnych i fiskalnych jej wniesienia, podlegają ocenie już na wstępnym etapie, a stwierdzenie, że chociaż jeden z tych warunków nie został spełniony skutkuje odrzuceniem skargi. Natomiast spełnienie powyższych warunków pozwala na nadanie skardze biegu i tylko tego rodzaju skutecznie wniesiona skarga może zostać cofnięta (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 stycznia 2016 r., sygn. akt II OZ 17/16, dostępne w CBOSA). W związku z powyższym skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 279 p.p.s.a.