IV SA/Po 627/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.P. na uchwałę Rady Miasta G. z dnia [..] czerwca [..] r. Nr [..] w przedmiocie działalności Prezydenta Miasta G. postanawia: odrzucić skargę T.P. z dnia [..] lipca [..] r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Rady Miasta Gn. z dnia [..] czerwca [..] r. Nr [..] w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Prezydenta Miasta G. W uzasadnieniu uchwały wskazano, iż w związku ze skargą T.P. na działalność Prezydenta Miasta G., Rada Miasta uchwałą nr [..] z dnia [..] r. zleciła Komisji Rewizyjnej zbadanie skargi. Zespół kontrolny po dokładnym zapoznaniu się z treścią skargi oraz analizą całej dokumentacji skarżącego z Urzędem Miejskim - uznał skargę za bezzasadną. W skardze do tutejszego Sądu skarżący wskazał, iż uchwała zawiera w sobie aksjomaty i charakteryzuje się przekłamaniami. Po pierwsze starannie ukrywa charakter pisma Prezydenta z dnia [..] r.. Pismo jest donosem Prezydenta, który zarzuca swoim podatnikom przejmowanie nieruchomości. Donos może ujawnić prokuratura, autor donosu i sąd powszechny. Pisanie donosów nie przynosi chluby Prezydentowi, ale nie może On ukrywać tego faktu. Skarżący podniósł, iż donos prezydenta K. był przyczynkiem do złamania tajemnicy skarbowej przez Prezydenta S.. Sprawa donosu prezydenta K. łączy się z donosem Jerzego K. z U. i sprawą [..] Prokuratury Rejonowej w G. Rada wydając uchwałę dokonała ustaleń, do których nie była umocowana. W szczególności nie mogła ustalić, iż zarząd dąbrówki 22 był prawidłowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Z treści wniesionej skargi wynika, że T.P. składa skargę w trybie art. 227 kpa, gdyż zarzuca Radzie Miasta G. nieprawidłowe rozpoznanie jego skargi oraz ukrywanie prawdy w sprawie działalności Prezydenta Miasta G. Sprawy ze skarg na działanie administracji publicznej określone w art. 227 kpa nie podlegają kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne. Stosownie do art. 227 kpa przedmiotem skargi ogólnej może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Skargi takie są załatwiane w samodzielnym jednoinstancyjnym postępowaniu uproszczonym, kończącym się czynnością materialno-techniczną zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia sprawy będącej przedmiotem skargi. Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg powszechnych w rozumieniu Działu VIII K.p.a., bowiem kontroluje on działalność administracji publicznej w zakresie określonym w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a ta forma działalności administracji (skargi powszechne w rozumieniu Działu VIII K.p.a.) nie została wymieniona w art. 3 § 2 pkt 1 -4 tego Prawa. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.