IV SA/Po 631/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 07 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie bez zezwolenia drzew postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić P. W. uiszczony wpis od skargi w kwocie [...]zł (słownie: [...] złote). Pismem z dnia [...] czerwca 2021 r. P. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie bez zezwolenia drzew. Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lipca 2021 r. (k. 1, pkt IV a) akt sąd.) P. W. został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto, na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lipca 2021 r. wezwano P. W. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, stosownie do § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba wezwania doręczono jedną przesyłką na wskazany w skardze adres Skarżącego. Odbiór przesyłki zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu oraz do podpisania skargi, potwierdził w dniu [...] lipca 2021 r. dorosły domownik, w osobie M. K.-W. (k. 15). W tej sytuacji termin do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego upływał z dniem [...] lipca 2021 r. (wtorek). P. W. odpowiedział na wezwanie Sądu pismem sporządzonym dnia [...] lipca 2021 r. (k. 17) i nadanym w Urzędzie Pocztowym w K. w dniu [...] lipca 2021 r. (k.21). Do pisma sporządzonego [...] lipca 2021 r. załączono podpisaną skargę (k.19) oraz bankowy wydruk komputerowy stanowiący dowód uiszczenia opłaty sądowej w dniu [...] lipca 2021 r. (k.18). Przesyłkę zawierającą pismo sporządzone [...] lipca 2021 r., podpisaną skargę oraz wydruk bankowy z dnia [...] lipca 2021 r. nadano w Urzędzie Pocztowym w K. w dniu [...] lipca 2021 r. (k. 21). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, w szczególności prawidłowego podpisania skargi, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe, a także uiszczenie wpisu sądowego. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej także jako "P.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei zgodnie art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, przy czym podpis to napisany lub uwierzytelniony znak ręczny. Podpisanie pisma przez skarżącego jest warunkiem formalnym dla prawidłowego wniesienia pisma procesowego, którego brak jest usuwany w procedurze określonej art. 49 § 1 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., skarga, której braków formalnych w wyznaczonym terminie nie uzupełniono, podlega odrzuceniu przez Sąd. Dodatkowo, stosownie do art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, a w przypadku skargi przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi przez sąd. W rozpoznawanej sprawie, ze względu na brak podpisu Skarżącego oraz nieuiszczenie przez niego wpisu od skargi, Sąd wezwał P. W. do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi, przesyłając oba wezwania w jednej przesyłce pocztowej. Prawidłowo zaadresowana przesyłka zawierająca oba wezwania została odebrana w dniu [...] lipca 2021 r. przez pełnoletniego domownika Skarżącego – M. K.-W., o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sądowych (k. 15). Oba wezwania zostały zatem skutecznie doręczone Skarżącemu, stosownie do art. 72 § 1 P.p.s.a., w dniu [...] lipca 2021 r. Oznacza to, że stosownie do art. 83 § 1 P.p.s.a. termin do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wymaganego wpisu sądowego upływał z dniem [...] lipca 2021 r. (wtorek). P. Skarżącego, jakkolwiek sporządzone dnia [...] lipca 2021 r., to zostało nadane w placówce pocztowej dopiero w dniu [...] lipca 2021 r., co dokumentuje pieczęć Urzędu Pocztowego w K. "K. [...] lipca 2021 r." (k. 21). Nadanie tej przesyłki nie mogło nastąpić wcześniej, ponieważ do pisma sporządzonego [...] lipca 2021 r. Skarżący załączył bankowy wydruk komputerowy stanowiący dowód uiszczenia opłaty sądowej w dniu [...] lipca 2021 r. (k.18).Stosownie do art. 83 § 3 P.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej jest równoznaczne z wniesieniem go do Sądu. Toteż uzupełnienie braku formalnego skargi nastąpiło dopiero w dniu [...] lipca 2021 r., a więc dzień po terminie do dokonania tej czynności. Podobnie, uiszczenie żądanego wpisu od skargi nastąpiło dopiero w dniu [...] lipca 2021 r., co dokumentuje załączona do pisma Skarżącego z dnia [...] lipca 2021 r. informacja o przelewie na rachunek bankowy tutejszego Sądu, gdzie jako data operacji widnieje dzień [...] lipca 2021 r. (k. 18), a także informacja Oddziału Finansowo-Budżetowego tut. Sądu uwidoczniona w aktach sądowych (k. 31), która wskazuje (data obc./wpł.), że uiszczenie wpisu sądowego od skargi miało miejsce w dniu [...] lipca 2021 r. Ponieważ, pomimo prawidłowego pouczenia, Skarżący nie uzupełnił w terminie braków formalnych skargi oraz nie uiścił w terminie wpisu od skargi Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi (pkt 1 sentencji postanowienia). Stosownie do art. 58 § 3 P.p.s.a. Sąd odrzucił skargę postanowieniem na posiedzeniu niejawnym. Konsekwencją odrzucenia skargi, pomimo spóźnionego opłacenia skargi wpisem, jest rozstrzygnięcie z urzędu o zwrocie uiszczonej opłaty, o czym Sąd orzekł w punkcie 2 sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a.