IV SA/Po 64/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2018r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia G. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 czerwca 2018r. w sprawie ze skargi na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2017r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 czerwca 2018r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 12 czerwca 2018r. odrzucił skargę G. S. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2017r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W związku z zażaleniem wniesionym na powyższe postanowienie, zarządzeniem przewodniczącej Wydziału IV z dnia 27 czerwca 2018r. wezwano G. S. do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie 5 egzemplarzy wniesionego zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył zatem, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018r., poz. 1302 dalej P.p.s.a.), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje od postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na wymienione tam postanowienia i wnosi się je w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Nadto na mocy art. 197 § 2 tej ustawy, do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Z kolei, art. 178 P.p.s.a. stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Nadto zgodnie z treścią art. 194 § 3 P.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Odesłanie do wymogów określonych dla pisma w postępowaniu sądowym oznacza konieczność spełnienia przez pismo będące zażaleniem warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony, w tym określonych w art. 47 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym do zażalenia należy dołączyć odpowiednią liczbę jego odpisów celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. W niniejszej sprawie G. S. wniósł zażalenie w jednym egzemplarzu. Konieczne stało się zatem wezwanie go do usunięcia braków formalnych zażalenia przez nadesłanie jego odpisów, które jak wynika z akt sprawy nie zostało wykonane. W niniejszej sprawie wskazać należy bowiem, że sąd administracyjny dokonuje doręczeń pism kierowanych do stron w sposób opisany w art. 65 i nast. P.p.s.a. W przypadku niemożności doręczenia stronie pisma sądowego, stosuje się doręczenie o charakterze zastępczym polegające na pozostawieniu pisma w placówce pocztowej przy jednoczesnym dwukrotnym zawiadomieniu strony o możliwości odebrania przesyłki w urzędzie pocztowym w terminie 7 dni od otrzymania takiego zawiadomienia. Jak wynika z akt sprawy wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia nie zostało odebrane przez Skarżącego pomimo awizowania przesyłki w dniu 3 lipca 2018r. i 11 lipca 2018r. (vide k. 97 akt), w związku z czym przesyłkę w dniu 19 lipca zwrócono na adres Sądu. Uwzględniając treść art. 73 P.p.s.a., zasadnym jest więc przyjęcie, że przesyłka została doręczona adresatowi w trybie doręczenia zastępczego z dniem 17 lipca 2018r. Tym samym stwierdziwszy brak pisma stanowiącego odpowiedź na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia należy przyjąć, iż G. S. nie odpowiedział na to wezwanie. Zażalenie podlegało zatem odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.