IV SA/Po 641/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka po rozpoznaniu w dniu 6 września 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2016r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę Sygn. akt IV SA/Po [...] Uzasadnienie R. R. pismem złożonym w biurze podawczym Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 8 lipca 2016r., wniósł skargę wskazując w tytule na sprawę nr [...]. W uzasadnieniu skarżący zarzucił opieszałość w załatwieniu złożonego przez niego wniosku o przyznanie świadczenia oraz okoliczności, które jego zdaniem uzasadniają przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu opieki nad matką E. R.. Skarżący wniósł również o uchylenie decyzji w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego. Mając na uwadze wątpliwości co do przedmiotu skargi i niejednoznaczne określenie jego przedmiotu, zarządzeniem z dnia 9 sierpnia 2016r. (doręczonym w dniu 12 sierpnia 2016r. – k. 8 akt) wezwano skarżącego do dokładnego wskazania przedmiotu skargi tj. wskazania decyzji, postanowienia lub innego aktu, który skarżący kwestionuje (podanie numeru i daty wydania), w szczególności, czy stanowi go postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2016r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania, bądź jeżeli skarga dotyczy innego aktu lub bezczynności tego organu, wskazanie na czym ona polega i jakiego aktu nie wydaje ten organ. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni pod rygorem przyjęcia, iż skarga dotyczy postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2016r. nr [...]. Jak wynika z akt sprawy, skarżący nie odpowiedział na powyższe wezwanie. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że przedmiotem niniejszej sprawy nie jest merytoryczne rozstrzygnięcie zasadności przyznania wnioskowanego przez skarżącego świadczenia, lecz wydane przez organ postanowienie w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Zgodnie więc z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 – dalej P.p.s.a.) należy wskazać, że skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 16 maja 2016r., co oznacza, że przedmiotowa skarga z dnia 8 lipca 2016r. została złożona z naruszeniem terminu, który upłynął z dniem 15 czerwca 2016r. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.