IV SA/Po 642/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożena Popowska po rozpatrzeniu w dniu 14 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J.K. w przedmiocie wymiaru emerytury postanawia 1. odrzucić skargę 2. odmówić przyznania prawa pomocy B. Popowska J.K. w piśmie z dnia [...] sierpnia 2007 r. wniosła skargę na "ZUS w P. Oddział w C." w przedmiocie wymiaru emerytury i wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu. W wykonaniu zarządzenia z dnia [...] sierpnia 2007 r. wezwano J.K. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy oraz wskazania numeru i daty zaskarżonego aktu. Pismem z dnia [...] września 2007 r. J.K. wskazała, iż organem, którego dotyczy Jej skarga jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych w P., Inspektorat w C. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z ogólną zasadą wynikającą z art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej ppsa) Sądy administracyjne powołane są do rozpoznawania spraw z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz innych spraw, do których na mocy przepisów szczególnych stosuje się przepisy ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zakres orzekania sądów administracyjnych określony został w art. 3 § 1 - 3 ppsa, z którego wynika, iż zakres sądowej kontroli sprawowanej przez te sądy ograniczony został do kontroli działalności administracji publicznej. Zgodnie z art. 3 § 2 powołanej wyżej ustawy, Sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które przysługuje zażalenie albo kończące postępowanie lub też rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; inne niż decyzja czy postanowienie akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty nienormatywne organów jednostek samorządu terytorialnego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty prawa miejscowego, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, bezczynność organu w określonych wyżej przypadkach. Mając powyższe na uwadze, stwierdzić należy, że kwestie emerytalne leżące w gestii Zakładu Ubezpieczeń Społecznych nie są objęte zakresem przedmiotowym postępowania sądowoadministracyjnego i nie podlegają kognicji sądów administracyjnych. Z akt nie wynika także, by w tej sprawie Sąd powszechny uznał się za niewłaściwy. Taki stan rzeczy wskazuje na oczywistą niedopuszczalność rozpoznania merytorycznie skargi przez Sąd administracyjny, co prowadzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ppsa do orzeczenia jak w pkt 1 postanowienia. Uwzględniając zasadę, iż prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi (art. 247 ppsa), mając na uwadze treść złożonego w skardze wniosku o przyznanie prawa pomocy, należało również orzec jak w pkt 2 niniejszego rozstrzygnięcia. Na marginesie Sąd pragnie zauważyć, iż w sprawach emerytur z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych właściwe są sądy powszechne - Sądy Pracy i Ubezpieczeń Społecznych i są one wskazane jako właściwe w pouczeniach zawartych w decyzjach Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - także tych, które J.K. dołączyła do swojej skargi. B. Popowska AT