IV SA/Po 648/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędziowie WSA Maciej Dybowski WSA Bożena Popowska Protokolant Ref. staż. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 20 marca 2008 r. przy udziale sprawy ze skargi Gminy O. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za czynności nadzoru sanitarnego postanawia: postępowanie w sprawie zawiesić /-/ B. Popowska /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak /-/ M. Dybowski JH WSA/wyr.1-sentencja wyroku Pismem z dnia [...]roku Gmina O. reprezentowana przez Wójta wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. skargę na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w P., z dnia [...]roku, nr [...]w sprawie ustalenia opłaty za wydanie opinii o projekcie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy O.. W dniu [...] r. do akt sprawy wpłynęło pismo podpisane przez Sekretarza Gminy O., a datowane na dzień [...]r., z treści którego wynika, iż mandat A. Sz. - Wójta Gminy O., wygasł z powodu jego śmierci w dniu [...] roku. Jednocześnie poinformowano Sąd, iż nie została jeszcze wyznaczona przez Prezesa Rady Ministrów osoba do pełnienia funkcji Wójta Gmin O. do czasu objęcia tego stanowiska przez osobę wybraną w wyborach. W załączeniu przedłożono Uchwałę nr [...]Rady Gminy O. z dnia [...]roku w sprawie wygaśnięcia mandatu Wójta Gminy O.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwana dalej ppsa) Sąd zawiesza postępowanie z urzędu jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie. W rozpatrywanej sprawie stroną skarżącą jest gmina, a więc osoba prawna, która zgodnie z art. 28 ppsa dokonuje czynności przez swoje organy albo osoby uprawnione do działania w jej imieniu. Zgodnie z art. 31 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 roku, nr 142 poz. 1591 z późn. zm – zwana dalej ustawą o samorządzie gminnym) Wójt kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz. Tym samym wójt jest organem uprawnionym do reprezentacji gminy w postępowaniu sądowoadministarcyjnym. W myśl art. 26 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta (Dz. U. z dnia 20 lipca 2002 r., nr 113 poz. 984 z późn. zm.) wygaśnięcie mandatu wójta następuje wskutek śmierci, w ustępie drugim tego art. wskazuje się, iż wygaśnięcie mandatu w przypadkach określonych w ust. 1 pkt 1-7 stwierdza rada gminy, w drodze uchwały, najpóźniej po upływie miesiąca od dnia wystąpienia przesłanek wygaśnięcia mandatu. Jednocześnie art. 28d ustawy o samorządzie gminnym stwierdza, iż w przypadku wygaśnięcia mandatu wójta przed upływem kadencji, przeprowadza się wybory przedterminowe na zasadach określonych w ustawie o bezpośrednim wyborze wójta oraz w ustawie - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw. Zaś zgodnie z art. 28f tej ustawy w przypadku wygaśnięcia mandatu wójta przed upływem kadencji jego funkcję, do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego wójta, pełni osoba wyznaczona przez Prezesa Rady Ministrów. Do dnia rozprawy osoba taka nie została wyznaczona. Tym samym w okolicznościach niniejszej sprawy po stronie skarżącej czasowo występują braki uniemożliwiające jej działanie, których usunięcie jest uzależnione od Prezesa Rady Ministrów. Zachodzą zatem przesłanki do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego. Stąd na podstawie art. 124 § 1 pkt 2 i art. 160 ppsa postanowiono, jak w sentencji. /-/ B. Popowska /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak /-/ M. Dybowski MZ