IV SA/Po 652/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2019r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A. S., I. S. i R. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 marca 2019r. w sprawie ze skargi A. S., I. S. i R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P z dnia [...] kwietnia 2018r. Nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z [...] marca 2019r. oddalił skargę A. S., I. S. i R. S. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku Sądu wniósł pełnomocnik skarżących ad K.. Z uwagi na fakt, że do Sądu złożono skargę kasacyjną składającą się tylko z jednej strony pisma, Przewodniczący Wydziału wezwał peł. skarżących do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia poprzez dołączenie kompletnej (zupełnej) skargi kasacyjne wraz z 13 odpisami. Jednocześnie pełnomocnik został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości [...] zł pod rygorem jej odrzucenia. Zarządzenie powyższe zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu [...] czerwca 2019r. na adres Kancelarii Adwokackiej i do rąk upoważnionego pracownika (k. 217). Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 21 marca 2019r. należy odrzucić. Skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej uzależnione jest od dopełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018r., poz. 1302 ze zm., dalej "p.p.s.a."). Nadanie biegu złożonej skardze kasacyjnej poprzedza badanie, czy została ona wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych. Stosownie bowiem do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zaznaczyć należy, że skarga kasacyjna jest kwalifikowanym pismem procesowym, co oznacza, że dla zachowania odpowiedniej formy pisma musi spełniać zarówno wymagania ogólne, dotyczące wszystkich pism w postępowaniu sądowym, jak i wymagania szczególne, zaliczane do jej elementów konstrukcyjnych i przesądzające o charakterze powyższego środka odwoławczego (por. H. Knysiak-Sudyka. Komentarz do art. 176 p.p.s.a. Teza 1. LEX). Zgodnie regulacją art. 176 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Stosownie do § 2 tego przepisu poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Pełnomocnik skarżących wniósł wprawdzie skargę kasacyjną, ale w istocie była to tylko pierwsza strona pisma, zatem należało wezwać pełnomocnika do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez przesłanie pisma zawierającego pełna treść. Jak wynika z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Stąd też brak przedłożenia skargi kasacyjnej w całości oraz jej odpisów dla stron postępowania uznać należy za brak formalny, którego nieuzupełnienie w zakreślonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi kasacyjnej w oparciu o art. 178 p.p.s.a. Zakreślono także rygor niewykonania powyższego obowiązku. Nadto, skarga kasacyjna w niniejszej sprawie podlega wpisowi stałemu, o jakim mowa w § 3 w zw. z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w wysokości połowy wpisu od skargi, tj. w wysokości [...] zł. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa stronę do uiszczenia należnej opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Stosownie natomiast do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie w związku z brakiem wpisu od skargi kasacyjnej, pełnomocnik strony skarżącej zarządzeniem z [...] czerwca 2019 r. został także wezwany do jego uiszczenia. Pomimo skutecznego doręczenia powyższych wezwań w zakreślonym przez Sąd terminie, który upłynął bezskutecznie w dniu [...] czerwca 2019 r., pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił braków formalnych skargi kasacyjnej oraz nie uiścił wpisu od skargi kasacyjnej (zaświadczenie Oddziału Finansowego-Budżetowego Sądu – k. akt 219). W tych okolicznościach skarga kasacyjna, której braków formalnych nie uzupełniono oraz od której nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 178 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 178 p.p.s.a. i art. 160 p.p.s.a., jak Sąd orzekł w postanowieniu. Zarządzenie 1. Odnotować postanowienie. 2. Odpis postanowienia z uzasadnieniem doręczyć wraz z pouczeniem o przysługującym zażaleniu: - peł. skarżących – adw. B. K. - bez pouczenia, - organowi – SKO w P., - uczestnikom, jak na k. 3 akt sąd. 3. Akta przedłożyć za 10 dni od doręczenia lub z pismem. Asesor sąd. K. Witkowicz-Grochowska P., dnia [...] sierpnia 2018r.