IV SA/Po 658/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Grażyna Radzicka po rozpoznaniu w dniu 29 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg H.O., B.S., B.U., M.U., P.K., I.K., S.C., T.L., E.C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2015 r.nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne w stosunku do B.S., B.U., M.U., P.K., I.K., S.C., T.L., E.C. 2. odrzucić skargę w stosunku do H.O., 3. zwrócić skarżącym H.O., B.S., B.U., M.U., P.K., I.K., S.C., T.L., E.C. po 200 zł. tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi. H.O., B.S., B.U., M.U., P.K., I.K., S.C., T.L., E.C. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2015 r.nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Pismami z dnia 12 sierpnia 2015 r. B.S., B.U., M.U., P.K., I.K., S.C., T.L., E.C. oświadczyli, iż cofają skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 sierpnia 2015 r H.O. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie 129 odpisów skargi. Jednocześnie, wobec uiszczenia wpisu w wysokości 200 zł, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 sierpnia 2015 r. H.O. został wezwany do uiszczenia uzupełniającego wpisu od skargi w kwocie 300 zł. Skarżący został pouczony o skutkach niewykonania ww. zarządzeń w terminie 7 dni. Postanowieniem z dnia 29 września 2015 r. sygn. akt IV SA/Po 658/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowił połączyć do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy ze skarg H.O., B.S., B.U., M.U., P.K., I.K., S.C., T.L., E.C. i prowadzić je dalej pod sygn. akt IV SA/Po 658/15. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: W myśl art. 60 P.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Skarżący jest dysponentem skargi, która inicjuje postępowanie sądowoadministracyjne, a Sąd jest związany oświadczeniem o cofnięciu skargi, o ile nie stwierdzi wystąpienia przesłanek negatywnych wskazanych w art. 60 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie Sąd nie stwierdził wystąpienia przesłanek czyniących cofnięcie skarg niedopuszczalnym. W ocenie Sądu oświadczenie skarżących nie zmierza do obejścia prawa, w związku z czym uznać należy cofnięcie skarg za skuteczne. Tym samym na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd umorzył postępowanie w stosunku do B.S., B.U., M.U., P.K., I.K., S.C., T.L., E.C.. Z kolei wobec niewykonania zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 sierpnia 2015 r. skargę H.O. należało odrzucić. W myśl bowiem art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku wniesienia skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby w terminie 7 dni od doręczenia mu wezwania uiścił należną opłatę, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a jeśli pismem tym jest skarga, pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Wysokość wpisu w niniejszej sprawie ustalono na podstawie § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Ponadto zgodnie z treścią art. 57 § 1 P.p.s.a skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie do wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargi, jej odpisów dla pozostałych stron postępowania, jest brakiem formalnym skargi podlegającym uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie, skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Na podstawie art. 73 § 4 P.p.s.a. wezwanie do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostały pozostawione w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem [...] września 2015 r., co oznacza, że ostatnim dniem do wykonania zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 sierpnia 2015 r., był dzień [...] września 2015 r. Skarżący H.O. w wyznaczonym terminie nie wykonał wskazanych zarządzeń. Jednocześnie zaznaczyć należy, że skarżący został prawidłowo pouczony o skutkach ich niewykonania. Z tego powodu skargę H.O. należało odrzucić. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. jak w pkt 2 sentencji postanowienia, natomiast o zwrocie uiszczonych wpisów od skargi orzeczono w pkt 3 na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.