IV SA/Po 658/25

Dnia 28 lipca 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 25 kwietnia 2025 roku znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: "Prezes ZUS"), postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2025 r. (znak: [...], postępowanie: [...]) stwierdził uchybienie terminu do wniesienie odwołania od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 23 września 2024 roku (znak: [...]) w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia dobry start na rok szkolny 2023/2024 na dziecko G. K.. Pismem z 16 czerwca 2025 roku, złożonym w placówce pocztowej w dniu 18 czerwca 2025 roku, Skarżąca wniosła za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na wskazane powyżej postanowienie. W odpowiedzi na skargę (pismo z dnia 04 lipca 2025 roku) Prezes ZUS wniósł o jej oddalenie, jednocześnie podtrzymując swoje stanowisko w zaskarżonym postanowieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi zawsze poprzedza sprawdzenie wszystkich jej wymagań formalnych, w tym czy została wniesiona w terminie wskazanym przez ustawę z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm. - zwanej dalej "P.p.s.a."). Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei stosownie do treści art. 83 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 111 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 1061 ze zm.), bieg terminu określonego w dniach upływa z końcem ostatniego dnia tego terminu, przy czym jeżeli początkiem terminu jest pewne zdarzenie - jak w tym przypadku doręczenie postanowienia - przy obliczaniu terminu nie uwzględnia się dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Termin do wniesienia skargi jest zachowany, jeżeli w ciągu jego biegu skarga została złożona w siedzibie, bądź do elektronicznej skrzynki podawczej organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie (art. 54 § 1 i § 2 P.p.s.a.), bądź została nadana na adres tego organu w polskim urzędzie pocztowym (art. 83 § 3 P.p.s.a.). Z powołanych powyżej przepisów wynika, że skuteczne wniesienie skargi na postanowienie za pośrednictwem Poczty Polskiej wymaga, aby przesyłka zaadresowana do właściwego organu została złożona w placówce pocztowej najpóźniej w trzydziestym dniu od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Przeprowadzona przez Sąd analiza przekazanych akt administracyjnych wykazała, że zaskarżone postanowienie Prezesa ZUS z dnia 25 kwietnia 2025 roku zostało doręczone Skarżącej w dniu 12 maja 2025 roku. Zatem od dnia następnego, tj. od 13 maja 2025 roku rozpoczął bieg trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Sądu, a upłynął on z dniem 11 czerwca 2025 roku. Skarżąca złożyła skargę na postanowienie Prezesa ZUS w dniu 18 czerwca 2025 roku (data stempla w placówce pocztowej). W tym stanie rzeczy uznać należało, że skarga została złożona z siedmiodniowym uchybieniem terminu do jej wniesienia. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.