IV SA/Po 662/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka (spr.) Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Anna Jarosz Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Walocha po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2017 r. sprawy z wniosku B. S. i J. S. przeciwko Inspektor Nadzoru Budowlanego w przedmiocie wymierzenia grzywny Inspektor Nadzoru Budowlanego za niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] stycznia 2016 r. sygn. akt [...] postanawia odrzucić skargę Sygn. akt IV SA/Po [...] Uzasadnienie B. S. i J. S. wnieśli skargę na niewykonanie przez Inspektor Nadzoru Budowlanego prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] stycznia 2016r. sygn. akt [...]. Wyrokiem tym wskazany wyżej Sąd oddalił skargę kasacyjną M. S. i E. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu oddalającego wniesioną przez nich skargę na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...]w przedmiocie nałożenia na M. S. i E. S. jako inwestorów obowiązku wykonania robót budowlanych przy nadbudowie i przebudowie budynku mieszkalnego z częścią usługową o lokal mieszkalny i sklep spożywczy, zlokalizowanego w miejscowości K. ul. [...] (działka nr [...]. B. S. i J. S., działając na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2016r., poz. 718 ze zm. - dalej P.p.s.a.), wnieśli o wymierzenie organowi grzywny w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a., zasądzenie kosztów postępowania oraz o orzeczenie czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 P.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Treść powołanego przepisu nie pozostawia wątpliwości co do tego, że stanowi on podstawę do wniesienia skargi na niewykonanie wyroku z żądaniem wymierzenia grzywny tylko w przypadku niewykonania przez ten organ wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Sąd wyjaśnia skarżącym w tym miejscu, że brzmienie tego przepisu uległo zmianie z dniem 15 sierpnia 2015 r. – tj. z datą wejścia w życie ustawy z dnia 9 kwietnia 2015r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 658). Przepis ten przed zmianą dokonaną powołaną wyżej ustawą przewidywał wniesienie skargi na niewykonanie wyroku w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego, którego niewykonanie skarżący zarzucają PINB nie został jednak wydany po rozpoznaniu ani skargi na bezczynność ani na przewlekłe prowadzenie postępowania. W konsekwencji niedopuszczalne jest wniesienie skargi na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a. na niewykonanie powołanego przez skarżących wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 154 § 1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.