IV SA/Po 663/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu B. T. od zarządzenia referendarza sądowego wydanego w sprawie o sygn. akt IV SA/Po 663/07 w sprawie ze skargi B. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pomocy w naturze p o s t a n a w i a pozostawić wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania /-/ E. Kręcichwost-Durchowska Pismem z dnia [...] r. B. T. zwrócił się do Sądu o przyznanie prawa pomocy, w związku ze złożoną skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pomocy w naturze (k. 7). Ponieważ wymieniony wniosek należy złożyć na urzędowym formularzu "PPF", Sąd pismem z dnia 09 października 2007 r. przesłał B. T. urzędowy formularz celem wypełnienia i odesłania na adres Sądu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania (k. 10). Wskazane pismo, pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 15 i 23 października 2007 r. nie zostało przez Skarżącego odebrane, w związku z czym odesłano je na adres Sądu. Zgodnie z art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) w razie niemożności doręczenia pisma, jest ono składane na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję adresata, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym przez adresata jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 28 lutego 2006 r. sygn. akt P 13/05 (Dz. U. z 2006 r. nr 38, poz. 268) uznał za niezgodny z Konstytucją RP w/w art. 73 w zakresie, w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma. Powyższe oznacza, że pismo Sądu wysłane do B. T. w dniu 10 października 2007 r. uważa się za doręczone Skarżącemu w dniu 30 października 2007 r., to jest z upływem siedmiu dni od drugiego awizowania, dokonanego w dniu 23 października 2007 r. Zarządzeniem z dnia [...] r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania wskazując, że pismo zostało skutecznie doręczone, a wnioskodawca nie wykonał wezwania Sądu. Doręczając odpis zarządzenia sekretariat Sądu pouczył Skarżącego o przysługującej możliwości wniesienia sprzeciwu od zarządzenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia. W zakreślonym terminie B. T. wniósł sprzeciw (k. 28-29), jednak do wniesionego sprzeciwu w dalszym ciągu nie dołączył wypełnionego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Skuteczne wniesienie sprzeciwu oznacza, zgodnie z art. 260 wskazanej ustawy, że zarządzenie referendarza sądowego traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez Sąd na posiedzeniu niejawnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 §1 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, strona jest wzywana o jego uzupełnienie lub poprawienie, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 49 § 2 wymienionej ustawy jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, pismo jest pozostawiane bez rozpoznania. Sąd stwierdza, że forma, w jakiej B. T. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy uniemożliwiała rozpoznanie tego wniosku oraz, że w związku z tym Skarżącemu przesłano, do wypełnienia, urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, opatrzony stosownym pouczeniem. Ponieważ wyznaczony w piśmie z dnia [...] r. siedmiodniowy termin do wypełnienia i odesłania urzędowego formularza minął z dniem [...] r. a Skarżący nie dokonał opisywanej czynności, wniosek B. T. z dnia [...] r. o przyznanie prawa pomocy, na podstawie art. 49 § 2 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy pozostawić bez rozpoznania. Na podstawie art. 260 wymienionej ustawy Sąd orzekł na posiedzeniu niejawnym. /-/ E. Kręcichwost-Durchowska KB/