IV SA/Po 665/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. Z. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] maja 2017 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. G. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Wojewody Wielkopolskiego, opisaną w rubrum. Zaskarżoną decyzją Wojewoda Wielkopolski utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z [...] września 2016 r. dotyczącą ustalenia odszkodowania za nieruchomość wydzieloną pod lokalizację drogi gminnej. Odrębnymi zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z 7 lipca 2017 r. Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w kwocie 100 zł, oraz do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie dwóch egzemplarzy odpisów skargi, każdorazowo w terminie 7 dni od otrzymania odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 10-13). Wezwania doręczono jedną przesyłką, w dniu 26 lipca 2017 r. (k. 14). Oznacza to, że ostatnim dniem terminu do usunięcia braków formalnych skargi i do uiszczenia wpisu był dzień 2 sierpnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym i fiskalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm., dalej jako P.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Ponadto, w świetle art. 47 § 1 P.p.s.a. do skargi (jak i innego pisma strony w postępowaniu sądowym) należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 P.p.s.a.). Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a. stanowi, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Owo zastrzeżenie zostało spełnione w treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., który z nieuzupełnieniem w terminie braków formalnych skargi wiąże skutek jej odrzucenia. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym – art. 58 § 3 P.p.s.a. Kwestia skutków nieuzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej odpisu dla stron postępowania była przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w uchwale składu siedmiu sędziów z 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, orzekł, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd, a także, że złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Termin do uiszczenia wpisu oraz termin do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie dwóch egzemplarzy odpisów skargi – upłynęły z dniem 2 sierpnia 2017 r. W zakreślonym terminie Skarżąca uiściła wpis, w wysokości określonej w wezwaniu (k. 15). Z akt sprawy wynika natomiast, że nie został uiszczony brak formalny skargi. Uwzględniając okoliczność, iż strona skarżąca nie wykonała należycie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci nadesłania jej odpisów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi, jak w punkcie pierwszym sentencji. Z uwagi na treść art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w punkcie drugim sentencji, tj. zwrócił z urzędu kwotę 100 złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.