IV SA/Po 669/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 21 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. na pismo Pełnomocnika Rektora ds. Pomocy Materialnej Uniwersytetu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pomocy materialnej dla studentów postanawia o d r z u c i ć s k a r g ę /-/ E. Kręcichwost-Durchowska Pismem z dnia [...] sierpnia 2007 r. A.S. zwróciła się do Sądu ze skargą na pismo Pełnomocnika Rektora ds. [...] [...] z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie pomocy materialnej dla studentów. Wskazała, że sprawa dotyczy stypendium socjalnego, o które starała się na semestr letni 2007 r. w Collegium [...]. Uniwersytetu [...] i Europejskiego Uniwersytetu [...]. Jak wynika z akt administracyjnych decyzją z dnia [...] maja 2007 r. Wydziałowa Komisja [...] dla studentów [...] odmówiła przyznania skarżącej wnioskowanej pomocy materialnej w formie stypendium socjalnego, podwyższenia stypendium socjalnego z powodu trudnych warunków materialnych, stypendium na wyżywienie i stypendium mieszkaniowego. Po wniesieniu odwołania A.S. otrzymała pismo Pełnomocnika Rektora ds. [...]w którym zawarto wyjaśnienia do odwołania oraz wskazano, że w miesiącach wakacyjnych Uczelniana Komisja Egzaminacyjna nie odbywa posiedzeń w związku z czym Pełnomocnik Rektora, jako przewodniczący Komisji może jedynie ustosunkować się do odwołania, a wyjaśnienia przedłożyć Komisji po wznowieniu prac. Od powyższego pisma A.S. wniosła skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu, przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Opisana sytuacja tzw. dwuinstancyjności ma również miejsce w przypadku ubiegania się przez studenta o pomoc materialną, bowiem, zgodnie z art. 175 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. nr 164 poz.1365 ze zm., dalej prawo o szkolnictwie wyższym) w uczelni posiadającej podstawowe jednostki organizacyjne pomoc materialna jest przyznawana na wniosek studenta przez kierownika podstawowej jednostki organizacyjnej z tym, że od decyzji kierownika podstawowej jednostki organizacyjnej studentowi przysługuje odwołanie do rektora uczelni, składane w terminie czternastu dni od dnia otrzymania decyzji. Na wniosek właściwego organu samorządu studenckiego kierownik podstawowej jednostki organizacyjnej lub rektor wskazane uprawnienia przekazują odpowiednio komisji stypendialnej lub odwoławczej komisji stypendialnej (tutaj: Wydziałowej Komisji Ekonomicznej jako organowi I instancji oraz Uczelnianej Komisji Ekonomicznej jako organowi II instancji). Wskazać również należy na art. 177 ust. 5 ustawy o szkolnictwie wyższym, zgodnie z którym nadzór nad działalnością komisji stypendialnej i odwoławczej komisji stypendialnej sprawują odpowiednio kierownik podstawowej jednostki organizacyjnej lub rektor. Zainicjowana odwołaniem procedura nadzorcza może zakończyć się uchyleniem kontrolowanej decyzji komisji stypendialnej. Dopiero niezadowolona z decyzji organu II instancji osoba może skutecznie, w terminie 30 dni od dnia otrzymania decyzji, za pośrednictwem organu który wydał zaskarżoną decyzję, wnieść skargę do właściwego sądu administracyjnego. Tymczasem, jak wynika ze skargi A.S. oraz przekazanych przez pełnomocnika Rektora Uniwersytetu [...]akt administracyjnych sprawy, odwołanie od decyzji Wydziałowej Komisji [...] z dnia [...] maja 2007 r. nie zostało rozpoznane, zaś pismo Pełnomocnika Rektora ds. [...]nie miało na celu rozpoznania odwołania. Powyższe oznacza, że skarga została skierowana do sądu przedwcześnie. W związku z powyższym, działając na podstawie art. 58 §1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd skargę odrzucił. Na podstawie art. 58 § 3 wymienionej ustawy odrzucenie skargi nastąpiło na posiedzeniu niejawnym. /-/ E. Kręcichwost-Durchowska AT