IV SA/Po 680/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Popowska po rozpoznaniu w dniu 03 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia 1. odrzucić wniosek o przywrócenie terminu, 2. odrzucić skargę. /-/ B. Popowska MZ Z.P. złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2006r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego. W uzasadnieniu skargi Skarżący oprócz zarzutów dotyczących zaskarżonej decyzji, powołał się na pogarszający się stan zdrowia i pobyt na konsultacji w szpitalu, który uniemożliwił mu dochowanie terminu do wniesienia "odwołania". Sąd uznając, iż Z.P. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, pismem z dnia 5 września 2006r. (doręczonym w dniu 9 września 2006r. – k. 15 akt) pod rygorem jego odrzucenia wezwał do przedłożenia w terminie 7 dni dowodów uzasadniających brak winy w spóźnieniu złożenia skargi. Dotyczyło to w szczególności kserokopii dokumentu potwierdzającego pobyt w szpitalu. Skarżący w żaden sposób nie odpowiedział jednak na wezwanie Sądu, w związku z czym na podstawie art. 88 ppsa postanowiono jak w pkt. 1 sentencji postanowienia. Przedmiotowa skarga pomimo prawidłowego pouczenia o trybie jej wnoszenia złożona została bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, czym w oczywisty sposób uchybiono art. 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa), zgodnie z którym skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Utrata mocy obowiązującej przez art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1271 ze zm.) powoduje, że datą złożenia skargi nadanej bezpośrednio do Sądu nie jest data jej nadania w Urzędzie Pocztowym lub złożenia w Biurze Podawczym Sądu, lecz data jej przekazania przez Sąd organowi za pośrednictwem, którego skarga winna być złożona (por. T.Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. Prawn. Lexis Nexis Warszawa 2005r. s. 248). Mając powyższe na uwadze, uwzględniając datę doręczenia skarżącemu decyzji w dniu 22 czerwca 2006r. stwierdzić należy, że niniejsza skarga skutecznie wniesiona została w dniu 2 sierpnia 2006r. tj w dniu jej przekazania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego (k. 12 akt), czyli z przekroczeniem terminu obliczonego zgodnie z art. 53 §1 ppsa, który upłynął w dniu 25 lipca 2006r. W związku z powyższym, mając na uwadze nieudokumentowanie braku winy w spóźnieniu złożenia skargi, skutkujące odrzuceniem wniosku o przywróceniu terminu do jej złożenia, Sąd na podstawie art. 58 §1 pkt 2 i art. 58 §3 ppsa postanowił jak w pkt. 2 sentencji postanowienia. /-/ B. Popowska