IV SA/Po 688/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2019r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2019r. Nr [...] w przedmiocie przedłożenia ekspertyzy technicznej postanawia odrzucić skargę 1. W dniu [...] sierpnia 2019r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu przekazane zostało pismo P. S. z [...] czerwca 2019r. skierowane do Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju, w którym wnoszący pismo zakwestionował prawidłowość wydania przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowanego postanowienia z [...] czerwca 2019r. uchylającego postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu [...] z [...] kwietnia 2019r. i przekazującego sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Pismo P. S. zostało potraktowane jako skarga na powyższe postanowienie organu nadzoru budowlanego II instancji z [...] czerwca 2019r. w sprawie nałożenia na P. S. obowiązku przedstawienia ekspertyzy technicznej budynku mieszkalnego, budynku gospodarczego oraz wędzarni położonych w [...] na działce ewidencyjnej nr [...] do [...] czerwca 2019r. Zarządzeniem z [...] sierpnia 2019r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł. W odpowiedzi skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w całości. Postanowieniem Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z [...] września 2019r. odmówiono skarżącemu prawa pomocy. Skarżący nie wniósł sprzeciwu od powyższego postanowienia. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia [...] października 2019r. skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z [...] sierpnia 2019 zł. do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Dodatkowo skarżący został wezwany do uzupełniania w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca dwa powyższe wezwania została za pośrednictwem urzędu pocztowego przesłana skarżącemu i doręczona w dniu [...] października 2019r. W zakreślonym terminie wpis od skargi nie został uiszczony oraz skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 214 § 1 i art. 219 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., zwaną dalej "p.p.s.a.") strona wnosząca skargę jest zobowiązana uiścić należny wpis sądowy od skargi. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a takim pismem jest skarga złożona w niniejszej sprawie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 §1 i §2 p.p.s.a.). Natomiast na mocy art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie może podjąć żadnej czynności na skutek pisma (w tym skargi), od którego nie została uiszczona opłata sądowa (w tym wpis sądowy). W tym przypadku sąd wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7-dni od dnia doręczenia wezwania. W rozpoznawanej sprawie skarżący został prawidłowo wezwany do uiszczenia stałego wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł. (§ 2 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Został także pouczony o skutkach braku uiszczenia należnej opłaty. Nadto w świetle znowelizowanego art. 46 § 2 pkt 1 lit b p.p.s.a. w sprawie skarg wniesionych po [...] maja 2019r. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL osoby wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Powyższy brak stanowi brak formalny skargi, czyli taki który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu (art. 57 § 1 p.p.s.a.). Brak ten w pierwszej kolejności podlega uzupełnieniu w zakreślonym terminie i pod rygorem odrzucenia skargi. Wobec dostrzeżenia powyższego braku formalnego skargi, skarżący został wezwany do jego uzupełnienia w terminie 7 i pouczony, że niewykonanie wezwania do uzupełnienia tego braku skutkować będzie odrzuceniem skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przesyłka zawierająca dwa powyższe wezwania została doręczona skarżącemu w trybie zastępczego doręczenia przesyłki zgodnie z art. 73 § 1 k.p.a. w dniu [...] października 2019r. (k. 37 akt adm.). Wobec tego zakreślony przez Sąd 7-dniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął z końcem [...] października 2019r. (czwartek). Należna opłata nie została uiszczona (k. 44 akt sąd.). Skarżący nie podał numeru PESEL. Skarżący pismem z [...] października 2019r. wskazał jedynie, że sprawy nie wnosił do Sądu, opłaty powinien ponieść ten kto "pomówienia wniósł do Sądu". Jednocześnie, Sąd wskazuje, że postanowieniem z [...] czerwca 2019r. Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił i przekazał do ponownego rozpoznania organowi I instancji postanowienie nakładające na P. S. obowiązek przedstawienia ekspertyzy technicznej budynków położnych na działce nr [...] w [...]. Sprawa, zatem po jej zakończeniu przez Sądem, będzie przedmiotem ponownej oceny przez organ nadzoru budowlanego I instancji. Mając na uwadze przedstawione okoliczności Sąd na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skargę odrzucił, jak orzeczono w postanowieniu. Stosownie do art. 58 § 3 P.p.s.a. Sąd odrzucił skargę postanowieniem na posiedzeniu niejawnym.