IV SA/Po 69/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 05 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S. na postanowienie Burmistrza [...] z dnia [...] lutego 2011 r. Nr [...] w przedmiocie pozytywnego zaopiniowania decyzji o udzieleniu koncesji na poszukiwanie i rozpoznawania złoża węgla brunatnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę PRAWOMOCNYM POSTANOWIENIEM Z DNIA 29 LISTOPADA 2012 R. SYGN. AKT VI SA/WA 1849/12 WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W WARSZAWIE, ROZPOZNAJĄC SKARGĘ STRONY SKARŻĄCEJ NA POSTANOWIENIE WSKAZANE W RUBRUM, STWIERDZIŁ SWOJĄ NIEWŁAŚCIWOŚĆ I PRZEKAZAŁ SPRAWĘ SĄDOWI WŁAŚCIWEMU – WOJEWÓDZKIEMU SĄDOWI ADMINISTRACYJNEMU W POZNANIU (K. 13–14). Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.; dalej: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Nie budzi wątpliwości, że skarga dotyczy postanowienia, którym Burmistrz pozytywnie zaopiniował decyzję o udzieleniu koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża węgla brunatnego, na podstawie art. 16 ust. 4 ustawy z dnia 04 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r. Nr 228 poz. 1947 z późn. zm.). Zasady i tryb tzw. współdziałania organów administracji publicznej reguluje art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., dalej: "k.p.a."). Zgodnie z art. 106 § 1 k.p.a., jeżeli przepis prawa uzależnia wydanie decyzji od zajęcia stanowiska przez inny organ (wyrażenia opinii lub zgody albo wyrażenia stanowiska w innej formie), decyzję wydaje się po zajęciu stanowiska przez ten organ. Zajęcie stanowiska przez ten organ następuje w drodze postanowienia, na które służy stronie zażalenie (art. 106 § 5 k.p.a.). Zaskarżone postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o uprawnieniu do złożenia zażalenia, sposobie, terminie oraz organie wyższego stopnia (k. 34), z którego to uprawnienia strona skarżąca nie skorzystała. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie wyraźnie zostało uczynione postanowienie pierwszoinstancyjne, od którego przysługiwało prawo do złożenia zażalenia. W tym stanie rzeczy, mając na uwadze, iż skarga na postanowienie organu pierwszej instancji, skierowana do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji postanowienia. Na podstawie art. 58 § 3 i art. 232 § 2 p.p.s.a. Sąd wydał postanowienie na posiedzeniu niejawnym.