IV SA/Po 704/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu dnia 18 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. S. W. działając jako pełnomocnik H. W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 lipca2018 r. S. W. został wezwany do wyjaśnienia czy skargę wnosi w imieniu własnym, czy w imieniu H. W. W odpowiedzi na wezwanie S. W. wyjaśnił, że wnosi skargę w imieniu H. W.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm; zwanej dalej "p.p.s.a"), w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postepowania jest przedmiotem skargi. W myśl art. 50 § 1 p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (art. 50 § 2 p.p.s.a.). Legitymacja do wniesienia skargi została oparta na kryterium interesu prawnego, co oznacza, że ze skargą może wystąpić podmiot, który wykaże związek między chronionym przez przepisy prawa interesem prawnym, a aktem lub czynnością organu administracji publicznej. Co do zasady należy przyjąć, że stroną w postepowaniu przed sądem administracyjnym w sprawach ze skargi na decyzję o odmowie udostepnienia informacji publicznej jest osoba, która wnioskowała o udostępnienie takiej informacji oraz podmiot będący adresatem wniosku. Wyjątkowo stroną takiego postępowania mogą być inne osoby, jeżeli legitymowałyby się posiadaniem interesu prawnego w takiej sprawie. Z akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia [...] maja 2018 r. S. W. zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o udostępnienie informacji publicznej poprzez podanie sygnatur wyroków sądowych, w których stroną było Kolegium i F. W. lub S. W. działający jako pełnomocnik F. W.. W konsekwencji też, adresatem zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji był S. W.. Tymczasem w odpowiedzi na wezwanie Sądu S. W. jednoznacznie stwierdził, że wnosi skargę w imieniu H. W.. Z akt sprawy nie wynika aby H. W. była adresatem zaskarżonej decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Pełnomocnik H. W. nie wykazał również, aby posiadała ona interes prawny uprawniający ją do wniesienia skargi na decyzję Kolegium do sądu administracyjnego. Z uwagi na powyższe skarga podlega odrzuceniu jako z innych przyczyn niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.