IV SA/Po 71/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Cz. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 marca 2008 r. oraz wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jego skargi o wznowienie postępowania w sprawach zakończonych decyzją Kierownika Powiatowego Urzędu Pracy postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną umorzyć postępowanie w zakresie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym w postaci ustanowienia adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w [...] /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak Postanowieniem z dnia 18 marca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę Cz. W.o o wznowienie postępowania w sprawach zakończonych decyzją Kierownika Powiatowego Urzędu Pracy w [...]. Odpis postanowienia z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącemu w dniu [...] r. ( dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 16). Od powyższego orzeczenia, w dniu [...] r. (dowód: data stempla pocztowego na kopercie k. 19) skarżący wniósł sporządzoną osobiście skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej uzależnione jest od dopełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270ze zm.- zwanej dalej "ppsa"). Zgodnie z art. 175 § 1 ppsa skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis ten nie ma zastosowania w przypadku, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (art. 175 § 2 ppsa). W niniejszej sprawie skarga kasacyjna nie została sporządzona stosownie do wymogu cytowanego wyżej przepisu przez radcę prawnego lub adwokata, ale osobiście przez skarżącego, pomimo, że nie jest żadną z osób wskazanych w przepisie art. 175 § 2 ppsa, zwolnionych z obowiązku skorzystania z pomocy adwokata lub radcy prawnego. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, wniesienie skargi kasacyjnej przez stronę, jeżeli nie ma ona kwalifikacji wymienionych w art. 175 §1 ppsa nie jest brakiem formalnym podlegającym usunięciu ale uzasadniającym odrzucenie skargi kasacyjnej (postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 14 stycznia 1997 r. I CZ 23/97 OSNC 1997/6-7/77; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2004 r., FSK 3/04, M. Prawn. 2004/5/202). Wobec powyższego, stosownie do art. 178 ppsa skargę kasacyjną jako niedopuszczalną Sąd odrzucił (pkt 1 postanowienia). Pismem z dnia [...] r. strona skarżąca złożyła również wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata, powołując się na swój wcześniejszy wniosek oraz załączony do wniosku formularz PPF. Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje dwa rodzaje zwolnień od kosztów sądowych. Są to zwolnienie z mocy ustawy i zwolnienie przyznawane przez Sąd. Przedmiotowe zwolnienie od kosztów sądowych określa przepis art. 239 ust. 1 lit. a) - f) tej ustawy. W tym katalogu zwolnień ustawodawca wymienia sprawy z dotyczące statusu bezrobotnego, zasiłków oraz innych należności i uprawnień przyznanych osobie bezrobotnej (art. 239 ust. 1 lit. b). Ponieważ przedmiotowa skarga dotyczy sprawy z zakresu bezrobocia, to skarżący korzysta ze zwolnienia od kosztów sądowych z mocy ustawy, stąd jego wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych należało uznać za bezprzedmiotowy. Z tych powodów Stąd w tym zakresie postępowanie umorzył, działając na podstawie art. 161 §1 pkt 3 i art. 161 §2 w zw. z art. 260 ppsa (pkt 2 postanowienia). Przedmiotowy wniosek podlega natomiast rozpoznaniu w zakresie ustanowienia adwokata. Zgodnie z art. 246 §1 pkt 1 i 2 ppsa przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Składając wniosek o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata Cz. W. wykazał, iż po jego stronie zachodzą przesłanki uzasadniające przyznanie prawa pomocy w żądanym zakresie. Wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną i pełnoletnim synem, a miesięczny jego rodziny stanowi przyznany mu zasiłek pielęgnacyjny w wysokości [...] zł, renta żony w wysokości [...] zł oraz wynagrodzenie za pracę w wysokości [...] zł, uzyskiwane przez syna wnioskodawcy. Jest przy tym właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha, które od [...] r. wydzierżawia za kwotę rocznego czynszu stanowiąca równowartość 6 kwintali zboża z jednego hektara, co wg oświadczenia wynosi [...] zł rocznie. Z akt sprawy wynika ponadto, że wnioskodawca jest osoba niepełnosprawną, na leki i leczenie wydaje miesięcznie kwotę [...] zł, a comiesięczne podstawowe wydatki jego rodziny przekraczają kwotę uzyskiwanego dochodu. Jedyny jego majątek stanowi budynek mieszkalny o powierzchni [...] m2 oraz zabudowania gospodarcze. Powyższe wskazuje, że nie jest on w stanie zgromadzić funduszy na poniesienie kosztów profesjonalnej porady prawnej, o której przyznanie miał prawo wystąpić. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 260 w zw. z art. 258 §2 pkt 7 i art. 160 i 166 ppsa Sąd wniosek uwzględnił wniosek, przyznając prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata (pkt 3 sentencji postanowienia). /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak AT