IV SA/Po 711/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Jacek Rejman po rozpoznaniu w dniu 31 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 czerwca 2024 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. W skardze z dnia 14 sierpnia 2024 r. na decyzję bliżej opisaną w komparycji niniejszego postanowienia nie został wskazany nr PESEL skarżącego R. S. ani nie dołączono do pisma wymaganej liczby odpisów (w sprawie występują uczestnicy postępowania). Skarga przy jej wnoszeniu została opłacona kwotą 100 zł tytułem wpisu od skargi (k. 13, 21). W dniu 26 września 2024 r. (data doręczenia pisma sądowego z dnia 23 września 2024 r. - k. 1, 18, 22) skarżący został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL i nadesłanie 7 odpisów skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto w tym samym dniu (k. 17, 18) doręczono stronie odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 września 2024 r., w którym skarżący został wezwany do uiszczenia uzupełniającego wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania i pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w zakresie wskazania nr PESEL i nadesłania niezbędnych odpisów skargi. Wymagana opłata (uzupełnienie wpisu) od skargi również nie została uiszczona (k. 23). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu bez jej merytorycznego rozpoznania. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935) - dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wynika natomiast, że pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Wymieniony element pisma stanowi wymóg formalny skargi, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Nadto, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie, wobec skutecznego doręczenia skarżącemu w dniu 26 września 2024 r. wezwania w przedmiocie uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez poddanie numeru PESEL i nadesłanie wymaganych odpisów, rozpoczął swój bieg termin do usunięcia tych braków, a następnie upłynął z dniem 3 października 2024 r. W wyznaczonym (ustawowym) terminie braki skargi nie zostały uzupełnione, wobec czego skarga podlegała odrzuceniu. Ponadto, zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania [zgodnie z § 1 przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania] nie został uiszczony należny wpis. Pomimo doręczenia stronie w dniu 26 września 2024 r. wezwania do uiszczenia uzupełniającego wpisu od skargi i pouczeniu o konsekwencjach zaniechania terminowego dopełnienia tego obowiązku, skarżący nie usunął braku fiskalnego skargi. Siedmiodniowy termin na wniesienie wymaganej opłaty upłynął z dniem 3 października 2024 r. Do tego dnia wpis uzupełniający nie został uiszczony, co stanowiło kolejną przesłankę do odrzucenia skargi. Brak uiszczenia pełnej kwoty wpisu sądowego jest równoznaczny w skutkach prawnych z nieuiszczeniem wpisu i powoduje odrzucenie skargi (patrz: postanowienie NSA z dnia 29 marca 2022 r. sygn. akt III OZ 202/22, dostępne jw.). W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 1 i 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 sentencji postanowienia. W przedmiocie zwrotu kwoty 100 zł uiszczonej tytułem wpisu od skargi, jako kosztów nienależnych, Sąd orzekł w pkt 2 sentencji na podstawie art. 225 p.p.s.a.