IV SA/Po 719/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 19 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. D. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich; p o s t a n a w i a skargę odrzucić /-/ Danuta Rzyminiak-Owczarczak Pismem z dnia [...] r., doprecyzowanym pismem z dnia [...] r. M. D. złożył po raz drugi skargę na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. Nr [...], wydaną w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich. Zgodnie z art. 53 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę do sadu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przedmiotowa decyzja została skarżącemu doręczona wraz z pouczeniem o sposobie i terminie jej zaskarżenia w dniu [...] r., tym samym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał z dniem [...] r. (powyższe Sąd ustalił w oparciu o akta sądowe sprawy- karty akt [...]). Niniejsza skarga nadana została listem poleconym w placówce pocztowej w Puszczykowie w dniu [...] r., a więc z ośmiomiesięcznym uchybieniem terminu do jej wniesienia. W tych okolicznościach skarga, jako wniesiona z uchybieniem terminu podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt 2 i §2 wyżej powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wskazać należy, iż w przedmiotowej sprawie Sąd już dnia [...] r. wydał postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej (sygn. akt IV SA/Po 1085/05), które to orzeczenie w wyniku nieskutecznego jego zaskarżenia jest orzeczeniem prawomocnym. Postanowieniem z dnia [...] r. Sąd stwierdził jego prawomocność. W piśmie z dnia [...] r. jako przedmiot zaskarżenia M. D. wskazał także pismo Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. znak [...], informujące o utracie przez niego uprawnień kombatanckich w wyniku prawomocności decyzji z dnia [...] r. i w konsekwencji o jej wykonaniu. Przedmiotowe pismo Kierownika Urzędu nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, nie jest bowiem aktem lub czynnością organu administracji publicznej o których stanowi przepis art. 3 §2 wyżej powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stąd w tym zakresie skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt 6 i §3 wskazanej ustawy. Należy wskazać, iż doręczając stronie powyższe pismo Kierownik Urzędu wskazał, iż przystępując do wykonania prawomocnej decyzji działa na podstawie §16 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 września 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach dotyczących pozbawienia uprawnień kombatanckich i przywrócenia uprawnień kombatanckich oraz zasad przeprowadzania weryfikacji tych uprawnień (Dz.U. Nr 116 z 1997 r. poz. 745). Wskazany przepis, jak i samo rozporządzenie mają charakter wykonawczy, obejmują wyłącznie kwestie procesowe (zasady i tryb postępowania) nie zaś materię dotyczącą prawa do przywilejów kombatanckich, która z natury rzeczy wymaga regulacji ustawowej. Tym samym na etapie wykonywania decyzji o pozbawieniu uprawnień kombatanckich stronie nie przysługują uprawnienia do zaskarżania czynności podjętych w wykonaniu takiej prawomocnej decyzji. Skarżącemu przysługuje natomiast prawo zwrócenia się do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z wnioskiem o weryfikacje prawomocnej decyzji w trybach nadzwyczajnych - wznowienia postępowania w sprawie (art. 145 §1 k.p.a.), uchylenia lub zmiany decyzji (art. 154, 155,k.p.a.) lub stwierdzenia jej nieważności (art. 156 k.p.a.). /-/ Danuta Rzyminiak-Owczarczak