IV SA/Po 727/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. S. na decyzję (...) Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w P. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie umorzenia postepowania w zakresie opatrzenia map klauzulami urzędowymi p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z (...) r. G. S. (dalej: "Skarżący") zastępowany przez zawodowego pełnomocnika, radcę prawnego E. P., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję (...) Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w P. wskazaną w rubrum nin. postanowienia. Zarządzeniami z (...) r. Przewodniczący Wydziału IV tut. Sądu wezwał pełnomocnika Skarżącego - w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania – do złożenia pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi pod rygorem uznania, że Skarżący działa osobiście oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł pod rygorem odrzucenia skargi (k. 1-2, 22-23). Wezwania, opatrzone stosownymi pouczeniami, doręczono pełnomocnikowi Skarżącego (...) r. (k.26), co oznacza, że ostatnim dniem do złożenia pełnomocnictwa i uiszczenia wpisu był dzień (...) r. W zakreślonym terminie pełnomocnik Skarżącego nie złożył brakującego pełnomocnictwa oraz nie uiścił wpisu od skargi (k. 28). W związku z powyższym, zarządzeniem Sądu z (...) r. wezwano Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez własnoręczne podpisanie skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł - w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 30, 31-32). Wezwania, opatrzone stosownymi pouczeniami, doręczono Skarżącemu (...) r. (k.35), co oznacza, że ostatnim dniem do podpisania skargi i uiszczenia wpisu był dzień (...) r. W zakreślonym terminie Skarżący nie podpisał skargi oraz nie uiścił wpisu od skargi (k. 36). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.; dalej w skrócie: "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w tym przepisie, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.) Natomiast stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Z kolei wymagania pisma w postępowaniu sądowym określone są w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do § 1 powołanego przepisu każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ze wskazanego art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. i art. 57 § 1 p.p.s.a. wynika zatem jednoznacznie, że skargę wniesioną do Sądu należy podpisać. Brak podpisu pod skargą stanowi brak formalny, którego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy – wobec nieuiszczenia przez Skarżącego wpisu oraz nieuzupełnienia braków formalnych skargi przez jej podpisanie wyznaczonym terminie – Sąd, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skargę odrzucił, przy czym stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. uczynił to na posiedzeniu niejawnym.