IV SA/Po 728/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stankowski Sędziowie: WSA Maciej Dybowski WSA Anna Jarosz Protokolant: st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 08 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi W. W. na decyzję Wojewody W. z dnia [...] 2009 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia zawiesić postępowanie sądowe do czasu rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny sprawy zarejestrowanej pod sygn. II OSK 1828/09 Składając w niniejszej sprawie skargę W. W. zainicjował przed sądem administracyjnym postępowanie przedmiotem kontroli, którego stała się legalność decyzji Wojewody W. z dnia 26.06.2009 r. utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z [...] r. zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenie na budowę inwestycji polegającej na budowie budynku handlowo-usługowo-rozrywkowego z gastronomią oraz budowy zbiornika przeciwpożarowego na terenie położonym w K. na dz. [...], [...], [...] i [...]. Jednym - z warunków koniecznych wydania - zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji w sprawie pozwolenia na budowę było uprzednie ustalenie warunków zabudowy dla tego planowanego przedsięwzięcia inwestycyjnego. Jak wynika z treści zaskarżonej decyzji, warunki zabudowy dla inwestycji polegającej budowie budynku handlowo-usługowo-rozrywkowego z gastronomią oraz budowy zbiornika przeciwpożarowego na terenie położonym w K. na dz. [...], [...], [...] i [...] wydane zostały przez Prezydenta Miasta K. w dniu [...] r. Następnie decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...].2008 r. sygn. [...]. jednak wskutek złożonej przez W. W. skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 24.06.2009 r. sygn. II SA/Po 983/08 - uchylił - decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...].2008 r. i poprzedzającą ją decyzję z [...].2008 r. Wyrok ten nie stał się jednak dotąd prawomocny, bowiem złożono od niego skargę kasacyjną, która została zarejestrowana pod sygnaturą II OSK 1828/09. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej jako: p.p.s.a.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygniecie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przedmiotem kontroli legalności w niniejszej sprawie jest decyzja o pozwoleniu na budowę. W myśl art. 35 ust. 1 pkt 1 ustawy z 07.07.1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 – dalej jako: Prawo budowlane) warunkiem wydania pozwolenia na budowę jest zgodność projektu budowlanego z decyzją ustalającą warunki zabudowy. Przenosząc, powyższe ogólne rozważania na grunt niniejszej sprawy wyjaśnić należy, że warunkiem wydania decyzji Prezydenta Miasta K. z [...].2009 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę inwestycji polegającej na budowie budynku handlowo-usługowo-rozrywkowego z gastronomią oraz budowy zbiornika przeciwpożarowego na terenie położonym w K., była zgodność przedłożonego przez inwestora projektu budowlanego z ustaleniami decyzji z dnia [...].2008 r. w sprawie warunków zabudowy. Tymczasem, jak ustalono, decyzja ustalająca warunki zabudowy dla spornej inwestycji oraz decyzja utrzymująca ją w mocy - zostały uchylone - wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z [...].2009 r. Jednocześnie zgodnie z poglądem wyrażonym w dotychczasowym orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, odnoszącym się do skutków usunięcia z obrotu prawnego decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu, przyjmuje się, że - uchylenie przez Sąd - decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla danej inwestycji, przesądza - w przypadku zaskarżenia do sądu administracyjnego decyzji o pozwoleniu na budowę - o konieczności uchylenia również tego pozwolenia. W takim, bowiem przypadku pozwolenie na budowę zostało wydane w oparciu o uchyloną, pozytywną decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, a to wyczerpuje przesłankę określoną w art. 145 § 1 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. w związku z art. 145 § 1 pkt 8 ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (por. wyrok NSA z 16.06.2005 r., sygn. OSK 832/04) Skoro zatem, bezspornym pozostaje, że decyzja ustalająca warunki zabudowy dla spornej inwestycji została przez sąd administracyjny wyrokiem z dnia 24.06.2009 r. - uchylona - to nie może budzić wątpliwości, iż wraz z prawomocnością wyroku ziści się przesłanka do wznowienia postępowania w przedmiocie wydania pozwolenia na budowę, co z kolei stanowiłoby podstawę do uchylenia przez Sąd decyzji o pozwoleniu na budowę. W ocenie Sądu zatem, wynik niniejszego postępowania, którego przedmiotem jest kontrola legalności decyzji o pozwoleniu na budowę, jest uzależniony od rozstrzygnięcia wydanego w sprawie dotyczącej decyzji ustalającej warunki zabudowy dla tej samej nieruchomości. Jak ustalono w Centralnej Bazie Orzeczeń i Informacji o Sprawach, termin rozprawy w sprawie II OSK 1828/09 wyznaczono na dzień 26.11.2010 r., jednakże, rozprawa w tym dniu została odroczona, a kolejny termin posiedzenia jawnego dopiero zostanie wyznaczony. Uznając więc, że wynik niniejszego postępowania zależy od wyniku postępowania sądowoadministracyjnego prowadzonego pod sygn. II OSK 1828/09, dotyczącego decyzji ustalającej warunki zabudowy, Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji