IV SA/Po 728/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku "A" o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. W. na decyzję Wojewody W. z dnia [...] 2009 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia pozostawić wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania "A" będąc uczestnikiem postępowania w sprawie ze skargi W. W. na decyzję Wojewody W. z dnia [...] 2009r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, złożyło wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Powyższy wniosek złożony został na druku PPF, który omyłkowo doręczono wnioskodawcy. Uwzględniając fakt, iż właściwym formularzem wniosku o przyznanie prawa pomocy dla wnioskodawcy jest druk PPPr, na zarządzenie referendarza sądowego pismem z dnia [...] 2011r . (odebranym w dniu [...] 2011r. – k. 1174) przesłał wnioskodawcy właściwy druk formularza wniosku i wezwał do jego wypełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. "A" nie odpowiedział na powyższe wezwanie, w związku z czym na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 6 oraz art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 15.03.2011 r. sygn. IV SA/Po 728/09 pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania (k. 1185). Sprzeciw od tego zarządzenia zgłosił wnioskodawca podnosząc, że złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy na druku PPF, a zobowiązywanie do złożenia drugiego oświadczenia na przesłanym przez Sąd druku przeznaczonym dla wnioskodawców innych niż osoby fizyczne jest nieuzasadnione (k. 1191). Również wnosząc sprzeciw od zarządzenia referendarza sądowego wymogu tego nie dopełniono. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 260 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. w razie wniesienia sprzeciwu zaskarżone zarządzenie lub postanowienie traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 252 § 2 w zw. z art. 256 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według wzoru ustalonego w drodze rozporządzenia przez Radę Ministrów. W wykonaniu powyższej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U Nr 227, poz. 2245). Zgodnie z § 1 pkt 2 ww. rozporządzenia wzór formularza wniosku oznaczonego symbolem "PPPr", dla wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie prawnej lub innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, określony został w załączniku nr 2 do rozporządzenia. Wnioskodawca, będący spółdzielnią przesyłając swoje oświadczenie na formularzu przeznaczonym dla osób fizycznych, nie uczynił zadość wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych. Podkreślenia, wymaga, że adresowane do wnioskodawcy wezwanie do uzupełnienia druku PPPr nie stanowi jedynie - jak wywodzi się w sprzeciwie - wyrazu zbędnego formalizmu. Wyjaśnić, bowiem należy, że przesłanki przyznania prawa pomocy osobie prawnej i innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej określono w art. 246 § 2 p.p.s.a. Przesłanki określone tym przepisem różnią się od wskazanych w § 1 tego przepisu, ustalającym zasady przyznawania prawa pomocy osobom fizycznym. Z tego też względu ustalono różne wzory urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi dla osób fizycznych (PPF), oraz dla innych wnioskodawców (PPPr). Zakres obligatoryjnych danych, których ujawnienia wymaga się od wnioskodawcy niebędącego osobą fizyczną różni się w sposób zasadniczy od informacji, do ujawnienia których wzywane są osoby fizyczne. A co za tym idzie, nienadesłanie przez wnioskodawcę właściwego druku uniemożliwiło dokonanie oceny zasadności złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Skoro natomiast wnioskodawcy niebędący osobami fizycznymi obowiązani są do składania wniosków o przyznanie prawa pomocy zawierających dane, określone w druku PPPr, a w niniejszej sprawie - co pozostaje poza sporem - wnioskodawca stosownego druku nie złożył i nie udzielił obligatoryjnych informacji na swój temat, Sąd pozostawił zgłoszony wniosek bez rozpoznania stosownie do art. 257 p.p.s.a Jednocześnie jednak należy wskazać, że nic nie stoi na przeszkodzie, aby wnioskodawca złożył do akt sprawy ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy na stosownym formularzu. W myśl § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245) urzędowe formularze udostępnia się nieodpłatnie w budynkach wszystkich wojewódzkich sądów administracyjnych oraz w budynku Naczelnego Sądu Administracyjnego. Ponadto, Naczelny Sąd Administracyjny udostępnia też nieodpłatnie wzory urzędowych formularzy na swojej stronie internetowej www.nsa.gov.pl.