IV SA/Po 733/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski po rozpoznaniu w dniu 19 października 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] roku, znak [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia: odrzucić skargę /-/ P. Miładowski AT S. P. wniósł dnia [...] roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego [...] skargę zwracając się o "ustalenie czy mam prawo do odszkodowania z tytułu choroby zawodowej, gdyż nie zgadzam się z decyzjami wydanymi przez Zakład ubezpieczeń Społecznych". Z akt sprawy wynika, iż odnosi się tej mierze do decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w [...] Oddział w [...] Inspektorat w [...] w przedmiocie choroby zawodowej z dnia [...] roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga z przyczyn procesowych podlega odrzuceniu bez jej merytorycznego rozpoznania. Sprawa, której dotyczy skarga nie jest objęta zakresem właściwości rzeczowej sądu administracyjnego, zakreślonym w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwana dalej ppsa). Treść żądania S. P. nie jest dostatecznie sprecyzowana. Sąd nie dążył jednak do sprecyzowania skargi ponieważ nie wpłynęłoby to na okoliczność, iż niniejsza sprawa wymyka się kognicji sądu administracyjnego. W zaistniałym stanie faktycznym możliwych jest kilka trybów rozpoznania żądania S. P., żaden zaś z nich nie przewiduje orzekania w tym przedmiocie przez sąd administracyjny. Po pierwsze - intencją S. P. mogło być odwołanie się pismem z dnia [...] roku od decyzji ZUS odmawiającej mu przyznania prawa do renty. Taka zaś sprawa należy do kategorii spraw z zakresu ubezpieczeń społecznych, jako że jej przedmiotem jest odmowa przyznania renty z tytułu niezdolności do pracy w związku z chorobą zawodową. Skarżący został o tym fakcie poinformowany z racji wyraźnego w tym przedmiocie wskazania w pouczeniu decyzji ZUS. Zgodnie z rzeczonym pouczeniem właściwą instancją odwoławczą od decyzji ZUS jest Sąd Okręgowy Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Jeśliby zatem skarżący chciał poprawnie wzruszyć przywoływane w skardze decyzje, powinien był zastosować się do tego pouczenia. W myśl bowiem art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. Nr 137, poz. 887 z późn. zm.) od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach ustawy z dnia 17 listopada 1964 roku Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. Nr 43, poz. 296 z późn. zm. zwana dalej kpc). Na mocy art. 4778 kpc sprawa taka podlega kognicji sądów powszechnych. W konsekwencji wymyka się zatem właściwości sądu administracyjnego i podlegałaby rozpoznaniu przez Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Po drugie - z uwagi na ogólnikowość skargi możliwe jest również, iż S. P. zamierzał skorzystać z przysługujących mu uprawnień procesowych celem uzyskania prawa do jednorazowego odszkodowania z powodu stałego lub długotrwałego uszczerbku na zdrowiu (art. 6 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych Dz. U. z dnia 28 listopada 2002 r. z późn. zm.). Również i w tym przypadku sąd administracyjny nie jest właściwym do rozpoznania sprawy (art. 4778 kpc). Po trzecie - gdyby przyjąć, iż S. P. faktycznie domagał się wskazanym pismem uzupełniającego odszkodowania (w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniach społecznych) w związku ze stwierdzoną chorobą zawodową - sprawę tę swoją właściwością obejmowałby Sąd Pracy (art. 476. § 1. pkt 3 kpc). Po czwarte - treść żądań S. P. zawartych w piśmie z dnia 08 października 2007 roku pozwala dopuścić również możliwość, iż pismo to jest w istocie powództwem o ustalenie, jak wynikałoby z jego literalnego brzmienia. Również i w tej sytuacji - przy założeniu, że powództwo takie byłoby w ogóle dopuszczalne - sąd administracyjny nie byłby właściwy, ze względu na kognicję w tym względzie sądu powszechnego (art. 189 kpc). Po piąte - sąd powszechny byłby właściwy również w sytuacji dochodzenia przez S. P. roszczenia odszkodowawczego na zasadach ogólnych tj. art. 415 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z dnia 18 maja 1964 r. z późn. zm.). Reasumują należy stwierdzić, iż bez względu na przyjętą interpretację treści pisma S. P. z dnia [...] roku (spośród możliwych, hipotetycznych, wskazanych powyżej sposobów), w żadnym wypadku sąd administracyjny nie byłby właściwy do rozpoznania sprawy, albowiem nie mieści się ona w katalogu art. 3 i art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwana dalej ppsa). Z tego względu, w braku kognicji sądu administracyjnego skarga podlega odrzuceniu. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ppsa Sąd orzekł jak w postanowieniu. /-/ P. Miładowski AT