IV SA/Po 734/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Popowska po rozpoznaniu w dniu 03 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.J. na Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej - Odział Regionalny w P. w przedmiocie wymierzenia grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 lipca 2006r. sygn. akt 4/II SA/Po 2845/03 postanawia odrzucić skargę /-/ B.Popowska K.J. pismem z dnia [...] sierpnia 2006r. wniósł skargę na Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej - Odział Regionalny w P. w przedmiocie wymierzenia grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 lipca 2006r. sygn. akt 4/II SA/Po 2845/03 uchylającego decyzję Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej - Odział Regionalny w P. z dnia [...] listopada 2003r. Nr [...] w przedmiocie świadczenia finansowego na pokrycie kosztów najmu lokalu. Z treści skargi wynika, iż skarżący w dniu [...] lipca 2006r. zwrócił się do organu wydającego uchyloną decyzję o wypłatę zaległego świadczenia wraz z ustawowymi odsetkami i o zwrot kosztów sądowych. Po rozpatrzeniu sprawy Dyrektor Wojskowej Agencji Mieszkaniowej - Odział Regionalny w P. pismem z dnia [...] sierpnia 2006r. nr [...] wyjaśnił, iż wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu uchylił decyzję organu odwoławczego, pozostawiając w mocy decyzję wydaną przez Dyrektora Oddziału Terenowego WAM z dnia [...]września 2003r. nr [...]. Odnosząc się do wezwania dotyczącego zwrotu kosztów sądowych, Dyrektor Wojskowej Agencji Mieszkaniowej - Odział Regionalny w P. oświadczył, że zwróci koszty sądowe w kwocie 10 zł. na adres korespondencyjny. Zgodnie z art. 154 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej ppsa) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Jak wynika z akt sprawy Skarżący pismem z dnia [...] lipca 2006r. wezwał Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Odział Regionalny w P. do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 lipca 2006r. sygn. akt 4/II SA/Po 2845/03. Zwrócić należy jednak uwagę na fakt, iż z dniem 1 lipca 2004r. weszła w życie ustawa z dnia 16 kwietnia 2004r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 116, poz. 1203), która wprowadziła zmiany w organizacji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Zgodnie z art. 18 ust. 1 i ust. 2 w/w Odziały Rejonowe WAM stały się Oddziałami Regionalnymi, które do swej właściwości rzeczowej i miejscowej przejęły niezakończone sprawy prowadzone dotychczas przez Odziały Terenowe. Mając na uwadze powyższe zmiany organizacyjne w art. 18 ust. 5 ustawy zmieniającej wprowadzono zasadę, zgodnie z którą z dniem wejścia w życie ustawy organem wyższego stopnia w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego w stosunku do decyzji wydanych przez dyrektorów oddziałów terenowych Wojskowej Agencji Mieszkaniowej jest Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Mając powyższe na uwadze, uwzględniając również fakt, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w wyroku z dnia 7 lipca 2006r. sygn. akt 4/II SA/Po 2845/03 uchylił wyłącznie decyzję Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej - Odział Regionalny w P. pozostawiając w obrocie prawnym decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego WAM, stwierdzić należy, iż organem właściwym do złożenia pisemnego wezwania do wykonania wyroku jest Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej jako organ właściwy do rozpatrzenia odwołania. Odnosząc się do kwestii zawartego w skardze żądania wykonania wyroku sądu administracyjnego w części dotyczącej kosztów sądowych zwrócić należy uwagę, iż zostały one zwrócone skarżącemu w dniu 10 sierpnia 2006r. Ponadto zauważyć należy, że niewykonanie przez organ administracji orzeczenia sądu administracyjnego w części dotyczącej kosztów sądowych nie jest bezczynnością, o której mowa w art. 154 § 1 ppsa. Wyrok po stwierdzeniu jego prawomocności (art. 169 ppsa) stanowi bowiem tytuł egzekucyjny w sądowym postępowaniu egzekucyjnym, do którego klauzulę wykonalności nadaje sąd rejonowy właściwości dłużnika (art. 781 § 2 K.p.c.). Po nadaniu klauzuli wykonalności wyrok sądu administracyjnego stanowi on tytuł wykonawczy podlegający (we wskazanej części) wykonaniu przez komornika sądowego (por. postanow. WSA w Szczecinie z dnia 25 marca 2004r. sygn. akt SA/Sz 2291/03, ONSAiWSA 2005/6/123). W związku z powyższym, mając na uwadze skierowanie wezwania do wykonania wyroku do niewłaściwego organu, przy uwzględnieniu faktu przekazania tegoż wezwania Prezesowi Wojskowej Agencji Mieszkaniowej jako organowi właściwemu do jego rozpoznania po wniesieniu przedmiotowej skargi (vide pismo z dnia 14 września 2006r.), niniejszą skargę w przedmiocie wymierzenia grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 lipca 2006r. sygn. akt 4/II SA/Po 2845/03 uznać należy za wniesioną z naruszeniem art. 154 §1 ppsa. W związku z tym Sąd na podstawie art. 58 §1 pkt 6 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia Końcowo zwrócić należy uwagę, iż uchylenie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu decyzji Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej - Odział Regionalny w P. z dnia [...] listopada 2003r. Nr [...] w przedmiocie świadczenia finansowego na pokrycie kosztów najmu lokalu, na skutek reorganizacji WAM wprowadzonej ustawą z dnia 16 kwietnia 2004r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 116, poz. 1203) powoduje obowiązek rozpoznania odwołania od decyzji Dyrektora Oddziału Terenowego WAM z dnia [...] września 2003r. nr [...] przez Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej i wydania stosownej decyzji uwzględniającej wytyczne zawarte w uzasadnieniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 czerwca 2006r. sygn. akt 4/II SA/Po 2843/03, od której Skarżącemu będzie przysługiwała skarga do sądu administracyjnego na zasadach ogólnych (art. 50 i nast. ppsa). /-/ B.Popowska MZ