IV SA/Po 739/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Bąk- Marciniak po rozpoznaniu w dniu 05 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 12 czerwca 2014 r. M. P. wniósł skargę na opisaną w osnowie decyzję Wojewody. Zarządzeniem Sądu z dnia 15 lipca 2014 r., wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - 3 egzemplarzy odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Wezwanie to doręczono stronie skarżącej w dniu 17 lipca 2014 r. (k. 19 akt sądowych). Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał zatem z końcem dnia 24 lipca 2014 r. Pismem z dnia 18 lipca 2014 r., Skarżący zwrócił się do Sądu z prośbą o wykonanie kserokopii skargi oraz jej wydanie. Pismem z dnia 25 lipca 2014 r. (data stempla pocztowego) Skarżący nadesłał 3 egzemplarze skargi własnoręcznie podpisane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – dalej jako p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Skarga zawierająca braki formalne, w tym dotyczące braku wymaganej liczby odpisów skargi, które pomimo wezwania przez Sąd nie zostały przez stronę skarżącą uzupełnione w terminie zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. podlega odrzuceniu. Zasadność wyrażonego powyżej stanowiska potwierdza treść uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie 7 sędziów wydanej w dniu 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, w której Sąd orzekł, iż ,,1. Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. 2. Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a." Wobec faktu, iż złożona przez skarżącego skarga nie zawierała odpisów celem doręczenia ich stronom postępowania sądowoadministracyjnego, zarządzeniem z dnia 15 lipca 2014 r. skarżący został wezwany do nadesłania 3 odpisów skargi. Mimo prawidłowego odbioru powyższego zarządzenia, skarżący doręczył odpisy skargi po terminie, z jednodniowym opóźnieniem. Zauważyć jednocześnie należy, iż fakt złożenia przez skarżącego pisma z dnia 18.07.2014 r. zawierającego wniosek o nadesłanie odpisu skargi, nie wpływa na odmienną ocenę faktu nieusunięcia braków formalnych skargi. Jeżeli bowiem tekst pisma inicjującego postępowanie sądowoadministracyjne został przez skarżącego utracony, to w tej sytuacji jego obowiązkiem było podjęcie działań zmierzających do pozyskania kopii tego pisma (por. postanowienie NSA z dnia 18.10.2011 r.; sygn. akt I OSK 1978/11; Lex nr 964692). Działania te winny doprowadzić do pozyskania odpisów skargi i złożenia ich w sądzie przed upływem terminu wynikającego z wezwania z dnia 15.07. 2014 r. Termin ten przy tym jako ustawowy nie może być zmieniany (wydłużany) przez sąd. W związku z powyższym, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.